思明“便民服务综合体”：让社工和社区“谈恋爱”
厦港街道老人服务中心将全面“升级”为家庭综合服务中心。（本报记者 王协云摄）
小学社区居民参加“舞动心灵”活动。
专职社工陪伴特殊家庭过节。
在“美丽厦门共同缔造”的大背景下，厦门的社会组织发展迎来“黄金时期”。思明区通过提升区级社会组织孵化基地、落实社会组织专项发展资金、扩大政府购买社会组织服务等措施，调动社会组织发挥社会化、专业化的优势参与共同缔造，为创新社会治理、推进社区减负放权提供有力保障。
思明区将在服务基础好、品牌特点突出的试点社区、重点社区，围绕社区分类发展目标及深化减负放权工作要求，探索购买特色社会组织专项服务项目。目前，思明区初步挑选了10个社区。
“头脑风暴” 请智囊团为社工答疑解惑
思明区社会治理与服务创新工作坊为社区工作者、社会组织举行了一场关于港粤社会工作模式介绍的讲座。两个小时里，主讲人、中山大学社会工作教育与研究中心主任罗观翠教授只用了半个小时介绍经验，其余的时间留给现场听众，为他们答疑解惑。
“社区工作者持社工证上岗和邀请第三方机构入驻社区开展工作，两者同时在社区工作，如果出现扯皮拆台的现象，应该如何理顺两者之间的关系？”“很多小区业委会运行不理想，该如何更好地发挥社会组织的作用？”……来自基层一线的社区工作者抛出的问题，反映了社区工作中面临的现实问题与困惑，罗观翠教授一一解答。
在随后工作坊召开的现场座谈会上，厦门大学、集美大学、厦门城市职业学院的专家、学者也用他们丰富的理论知识和实践经验，分享他们对社会治理与服务创新的理解。
自治小组 把解决问题的决定权交还居民
专业性是思明区社会组织的一大特点。蓝天救援队、担当者行动、同心慈善会、沁心泉、城市义工……这一个个名字的背后，展示的是思明区社会组织的蓬勃活力，他们以其社会化、专业化的优势，成为参与共同缔造的一支重要力量。
思明区还鼓励居民基于共同利益自发组建功能型“自治小组”，如解决乱停车问题的“爱车自治小组”、防止噪音扰民的“广场活动自律小组”等，把解决问题的决定权交还给居民，由居民自行协商处理好涉及自身利益的事，营造自治共管的良好氛围。
集美大学政法学院院长、教授杨贵华建议，社会组织很多是草根性组织，在社会治理中要大力培养，特别是公共参与类、权益维护类的组织，包括业主委员会，这类组织有更大的发展空间，能更好地发动群众实现自我管理、自我教育。
关爱中心 为居民提供专业社工服务
前埔南社区有个远近闻名的“关爱中心”。在这里，居民群众可以享受医疗保健、精神慰藉等专业社工服务，项目共涉及老年服务对象2000余人，少儿服务对象600余人，特殊家庭服务对象15人。
这是思明区在“美丽厦门共同缔造”行动中“花小钱、办大事”的一个生动范本——通过政府购买服务提供资金支持，社区整合资源保障人员场地，社会组织发挥特长提供专业人才支持，高校积极参与形成合力。
在思明区看来，“关爱中心”这种四方融合式共同缔造、共同治理的模式，以专业化参与式的服务模式满足了居民的需求。参与项目运作的厦门大学公共事务学院社会学系教授张友琴充分肯定了“关爱中心”的运作模式，她说，原来是社工“追”着社区，经过磨合后双方开始“谈恋爱”，现在已经“结婚”了。在“关爱中心”的运作中，社区和社会组织都在成长，形成了很好的合作共建机制。
思明区在社区工作上的扎实成绩，硬件扎实，工作基础好。此次通过工作坊，大家提出了很多启发性、互动性的意见，坦率地把问题摆到台面上来，在工作坊这个平台上碰撞思维，只要不墨守成规，就会有创新，有突破，在社会治理中，开放式的思维很重要。
——中山大学社会工作教育与研究中心主任罗观翠教授
政府购买服务在厦门算是新生事物，思明区具备很好的硬件，软件上要从推进政府购买的制度保障上入手，更好地协调社区、社会组织之间、专业社工与社区工作者之间的关系，让政府购买服务更接地气。
——中山大学港澳珠研究中心及社会学系教授、博导 黎熙元
文/本报记者 吴晓菁
四个“便民服务综合体”即将启动
按照先行先试、逐步推广的原则，思明区选取硬件条件相对成熟、社区服务品牌较有特色的街道作为试点，做好场地保障、人员配备、项目规划、资源整合等工作，打造街道级综合服务中心。
莲前街道
项目名称:莲前街道家庭关爱中心
项目地点:莲前街道859号街道后楼
项目定位:为辖区老年人、青少年、各类家庭及来厦务工人员提供多元化的专业社工服务，为辖区居民打造“温馨家园 幸福驿站”。
服务内容:长者服务计划主要提供以老年人能力建设为导向的专业社工服务，开展日间长者照料服务；青少年发展计划主要为辖区范围内的青少年，围绕学习管理、人际关系调整等主题开展专业社工服务；和美家庭计划主要开展“新爸新妈”训练营、“单亲俱乐部”等社工服务。同时，中心将开展志愿者服务计划、阳光的哥服务计划等N个拓展类的社工服务项目。
运作模式:采用政府购买社会组织服务模式，由专业社会组织进行管理、提供服务，由街道委托第三方对此项目进行督导、评估。
鹭江街道
项目名称:“我爱我家 幸福驿站”
项目地点:小学路31号
项目定位:关护长者服务中心、关心青少年服务中心、关爱残障人士服务中心、关护家庭服务中心、关怀义工服务中心。以社工和义工培训基地、馨晴工作站为平台拓展延伸困难群体服务。
服务内容:为辖区孤寡老人提供日间照料和送餐服务；为青少年提供课外辅助、心理辅导等；为残障人士提供康复治疗和关爱辅助；为吸毒人员、社区矫正对象等特殊群体提供促进就业和帮扶……
运作模式:一是采用政府购买社会组织服务模式，由专业社会组织承接营运和提供服务，并组织评估机构定期对其服务进行评估；二是爱心企业认领；三是义工志愿服务。
厦港街道
项目名称:厦港街道家庭综合服务中心
项目地点:思明南路352号
项目定位:以家庭综合服务中心为主，为辖区老年人、残疾人、帮教人员、困难群众提供全方位服务及帮扶。
服务内容:建成老人综合服务中心，提供健康评估、康复理疗及膳食服务、老人日托服务等；建成家庭活动中心，提供幼儿早教、青少年服务、家长学校等综合服务。
运作模式:一是爱心商户工作室模式，提供免费或低偿服务；二是购买社会组织服务模式；三是志愿服务模式。
嘉莲街道
项目名称:嘉莲街道综合服务中心
项目地点:莲花北路3号之一
项目定位:老人托养服务中心、青少年呵护中心、特殊对象转介中心、党政群体互动中心、民生就业保障中心。
服务内容:老人托养服务:日间托养、按需上门医疗、不定期按需护理；特色关怀（生日关怀、住院关怀、临终关怀）；供餐用餐服务。青少年心理辅导与课外实践。特殊对象社区矫正及职业援助。党群互动宣传活动。就业推荐与培训。
运行模式:政府购买、民间运营、分工协作。
