斩断灰色利益链条 鼓浪屿野导少了将建智能导游系统

东南网1月8日讯（海峡导报记者 詹文 崔晓旭/文吴晓平/图）

[开栏语]

鼓浪屿，是座会呼吸、有念想的岛。

曾一度，在飞影流光中，这座小岛落了身遗憾。天风海韵下，几声轻叹。

本报连续五次系列报道，反思鼓浪屿此前种种乱象，探究背后的症结。而在一次次关注中，这座城市的管理者也以一种积极的姿态，寻求着鼓浪屿突围的方向。这一谋求的过程，一步一步，带着蜕变和愿景。

过去，往往能对照出现在的变化，是成长还是停滞。今天开始，本报将推出“蜕变鼓浪屿”系列报道，以“变”开篇，以“谋”期许未来。

有故事可说的小岛，是幸福的。它代表家底深厚、底蕴丰富。

鼓浪屿有很多故事可说，一说百年。但一度，满耳子虚乌有、张冠李戴的故事，连小岛自己都低眉叹息。

这座小岛上，在好多年里，遍布野导。他们拉扯着来自全世界的游客，信口瞎说着自己胡编的百年故事。1000个野导口中，道出1000个版本的鼓浪屿历史，几乎没有一个真实。

猖獗野导，曾是这座美丽小岛的一抹哀伤。

但这个岁末冬日，人们突然发现，野导少了……

今天 野导几乎绝迹 “鼓浪屿的野导，真的少了”

这个冬天，林芳突然发现，身边清静了。再不用像从前，回家的路，都走得那么匆忙，那么不耐烦。

此前，每次回鼓浪屿的家，她都头疼。才出码头，仅几步，就有人凑上前问，要导游么？纵使她连连摆手，来人依然不死心，跟出好几米。终于摆脱这个，走出没几步，又凑来另一个……

这样的骚扰，会一直持续到家门口。

林芳已经搬出鼓浪屿，住在厦门岛内，每周回去，看看依然留守在小岛上的父母。“野导们不认得我，我却已经认得出他们，很多都是熟面孔，周周都来问要不要导游。”

那样的困扰，持续很多年，但就在这个冬天，林芳突然发现，身边清静了。

连续一两个月，出了码头，一路晒着冬日暖阳，悠哉踱回家。鲜有各色面孔再凑到跟前喋喋不休，或在身后亦步亦趋。“鼓浪屿的野导，真的少了。”林芳对导报记者说。

热闹人流 再没突然冒出野导

2013年即将结束的最后几个月，鼓浪屿上的野导正悄然发生变化。

曾一度，不爱去鼓浪屿，即便是导报记者。落足渡轮，踏上小岛的那刻起，便开始有各种各样、形形色色的脸，凑到跟前。只要15元，要导游么？请个讲解吧？这样的询问，码头一带最为聚集，沿着龙头路走去，不时，依然会有如此声音突然冒出。

这个岁末，几次上岛，悄然发现，鼓浪屿的野导明显少了。码头出口处，曾野导聚集，现在已经绝迹。有几位讲解员，穿了统一制服，胸前戴了证件，上前细细一看，是“正规军”——温馨旅行社的景区讲解员。

龙头路，这是最繁华的商业街。一路循着热闹人流而上，几乎再没有突然冒出来的野导。即便偶尔还有几个，上前揽客时，也躲躲藏藏。导报记者一摆手拒绝，也不敢再明目张胆纠缠，悄然隐身街巷里。

变局背后的变革

对症下药 从证据获取上突破

让居民游客都甚为诟病的野导，就这样，在鼓浪屿逐渐消失，几乎绝迹。

这场变局，让许多人都颇为吃惊。因为野导整治之难，曾一度被人比作“蜀道”，九曲十八弯。“此前，鼓浪屿野导管理长期存在尴尬的盲区。”申遗顾问彭一万说。即便有野导被抓，要么处罚不了，要么处罚不到位。违法成本低，获利机会大，野导们几乎不把有关部门的打击放在心上。

短短两三个月，在鼓浪屿遍地开花好几年的野导，就这么少了、更少了。“这场野导变局，得益于背后那场对症下药的变革。”一位业内人士说。

去年国庆黄金周后，整治“假冒导游”工作组成立，由鼓浪屿旅游质监所牵头，协同市旅游局，鼓浪屿旅游质监所、执法大队、工商所、派出所等部门，加大联合执法力度。“和以前不同，这次联合执法行动在于证据获取的突破。”鼓浪屿旅游质监所所长许珣煜说，联合执法队伍一同上路，巡查执法，发现问题按照各自职责开展执法。“这有效解决了历年来对违法自然人处罚不到位的难题。”

终于开出第一张“野导罚单”

去年11月初，一名野导被联合执法组“逮住”。他不仅随身的国导证是假的，还从兜里摸出一大把各种假结算单。这名假导游，拿着假证和结算单，还和景点“勾搭”收回扣。

野导被行政拘留7天，并被列入“黑名单”，注销其厦鼓轮渡过渡卡，不予办新卡；和他“勾搭”的景点也涉嫌商业贿赂，由工商部门跟进处理。

最核心的重点还在于——根据《旅游法》规定，厦门旅游局给假导游开出了第一张野导罚单，罚款1000元。“太不容易了，野导终于管得了，这在以前是无法办到的。”一位旅游执法人员对导报记者说，他简直欢欣鼓舞。在《旅游法》出台前，对野导的处罚一直没有明确的法律依据。

但现在，通过联合执法以及强有力的处罚，有效斩断了野导商家勾结的灰色利益链条。

整治“假冒导游”工作组成立以来，出动执法人员320余人次，劝导游客谢绝无证导游服务67批380余人次，共抓获假冒导游人员25名。其中5名“假导”因使用伪造、变造导游证先后被公安机关拘留。

昨天

野导猖獗违法成本低 无部门能管

野导，是鼓浪屿一个顽疾。

这几年，有关部门虽大力整治，但收效不大，有愈演愈烈之势。

早先，“野导”散兵游勇、各干各的，后来渐渐形成有组织、有帮派的团体。女的在岛上、男的在轮渡，内外呼应。

马约翰被说成“足球运动员”、郑成功被说成郑和的儿子……野导们对鼓浪屿历史文化，知之甚少。对鼓浪屿的文化现象、建筑风格、名人掌故几乎不知，有的基本是“胡导”。

更有甚者，他们互相搭伙卖假货、卖走私货，欺客、宰客，哄抬物价。

彼时，野导猖獗，无部门能管。

野导，即无证导游，不在旅游行业管理范畴之内，旅游部门难以对其下手；野导常常摇身一变，成为野照，这又需要公安介入；野导背后的商家，可能涉及宰客、未明码标价，这又涉及工商、物价部门。

央视曝光了一名“黑白讲”的鼓浪屿野导，调查半天，执法部门无奈摇摇头，不了了之。这名瞎侃的野导，被央视曝光也“毫发无伤”，未受到任何处理，继续重操旧业。

变局背后的启示

“野火烧不尽，春风吹又生”，人们把它用来形容“野导”。不仅是鼓浪屿的野导，还有全国各地很多地方的野导。此前，对于野导问题，导报记者走访很多部门，几乎每个部门都无奈摇头。好像很多部门在管，却无部门能管。

野导，真的管不了？

这次，鼓浪屿野导变少了，几乎绝迹。这说明，只要部门不相互推诿，携起手来，真正担起责任，野导问题管得了。

整治鼓浪屿，要有决心，更要有担负责任的魄力。

相关链接

釜底抽薪 建智能导游系统

九三学社厦门市委：除了整治，可推自助导游系统，让野导没市场

东南网1月8日讯（海峡导报记者 詹文 崔晓旭/文 吴晓平/图）很早以前，就有个很简单的道理：要整理掉某样东西，那就清除掉它生存的土壤。

在一位专家看来，对鼓浪屿野导也该如此，除了高压联合整治外，还应该“釜底抽薪”，让野导没有市场，没有生存的空间。

九三学社厦门市委谋划出一个关于鼓浪屿的明天。其建议，鼓浪屿可采用科技手段推行“自助游”——在景点和建筑上安装智能导游系统。“当游客到达景点时，射频信号发射器将激活游客携带的智能语音导游机，通过耳机播放预先录制好的景点解说词。”提案人、九三学社思明基层委主委蒋冰兵说。

游客上岛后，租套设备，戴上耳机，压根不用导游，就能沉下心来慢慢品味鼓浪屿。如此一来，岛上的野导，便再没有市场。

推自助游 租套设备玩转鼓浪屿

如果你想真正了解鼓浪屿，那么，请沉下心来，细细品味。

只是明天，我们不愿再听到野导信口瞎说着自己胡编的百年故事。那么这故事，要听谁来讲？

用高科技推行“自助游”。也许，这是我们对鼓浪屿期许的未来。

早在去年厦门“两会”上，九三学社厦门市委就曾提案，建议鼓浪屿可采用先进的科技手段推行“自助游”——在景点和建筑上安装智能导游系统，游客上岛时租套设备，戴上耳机，沉下心来慢慢品味鼓浪屿。

据介绍，自助导游系统可供游客在相应的景区内，无需导游，也无需任何操作，通过自动感应、自动讲解的系统来达到游览目的。

智能导游系统是由智能语音导游机、耳机、射频信号发射器、接收器等组成的一种讲解专用系统。当游客到达某个旅游景点时，通过安置在该景点的射频信号发射器激活游客随身携带的智能语音导游机，通过耳机智能语音导游机将预先录制好的该景点解说词播放出来，实现自主导游功能。导游器到达景点后自动播放对应音频内容，同时根据情况播放导游词和文本信息等。“岛上的景点还有老别墅，都可以安装这一系统。‘自助游’项目上线后，在相应的景区内就不再需要导游讲解了。”蒋冰兵说。

设多种语言 老外也能“自助游”

如果你是外国人，也不必担心。智能导游系统可以设置多种语言，老外也能“自助游”。

据了解，智能导游系统可完成各种语言讲解任务，满足不同国籍游客的需求，解决小语种导游人才的匮乏问题。无论中国游客，还是外国游客，都能“自助游”。

1.87平方公里的小岛，除了日光岩、菽庄花园外，还有1200多幢老别墅，每一幢都历经百年沧桑。

这座小岛，每条街巷、每个院落都有故事，几天几夜也说不完。智能导游机将不受导游控制，让游客静下心来感受鼓浪屿的历史文化，今天游不完明天接着游。

导游系统 让游客一键玩转鼓浪屿

没有导游，你也可以玩转鼓浪屿。

导游系统还可当“服务大使”，想吃什么、要住哪里、哪家店信誉最高，游客只要一键就可知道。“比方说，可以告诉游客在哪里用餐安全、方便；在哪里住宿更舒适、更实惠；哪里可以游泳、哪里不可以游泳；回去时，在哪里可以买到正宗的旅游纪念品等。”蒋冰兵说，这样，一来可避免欺客、宰客；二来可以做大旅游市场。

专家建议

“自助游”有局限性正规导游队伍也应保留

如果鼓浪屿能推广“自助游”，在鼓浪屿申遗顾问龚洁看来，好极了。“野导没有了市场，自然就转行或者离开了。”龚洁说，在台北故宫博物院，就是智能导游讲解，参观者可以走到哪儿、听到哪儿，不用扯着耳朵跟旅游团挤。

龚洁也直言，智能导游讲解虽然好，但也有局限性。“只能自己听，不能提问、不能互动。相比之下，人工导游更为灵活，可以针对不同游客进行个性化讲解。”

对此，有关部门表示，未来，在推广“自助游”的同时，岛上仍将保留正规导游队伍。比如，在钢琴码头附近的游客咨询点、龙头路的游客中心以及温馨天天游旅行社，游客都可以请到正规导游。有关部门还将在全岛增设旅游咨询点，并在三丘田码头以及内厝澳码头等重要地段建旅游咨询中心。

建言 治理野导要疏堵结合

朱奖怀（市人大常委、民盟厦门市委专职副主委）：相关部门除加大打击力度外，还应对野导疏堵结合，应考虑设立自驾游、自助游服务窗口，为游客提供一个正规的导游服务窗口。比如，在厦鼓航线的码头附近开设窗口，为自助游客提供导游服务，规范服务者，适当收取导游服务费用。

请“当地人”讲解

“旅游达人”默默：前不久，去哪儿网推出“去哪儿当地人”功能，游客可联系当地“达人”制定个性旅行线路，体验更地道的旅行生活。

鼓浪屿也可以推出自己的“当地人”。鼓浪屿上有很多原住民是领低保的下岗职工，可以利用他们比较熟悉鼓浪屿的生活环境和历史，通过正规的统一培训，定期考核，让他们给游客作讲解。原住民的导游服务，也会让游客产生亲切感。

志愿者分路段免费讲解

鼓浪屿居民董小姐：相关部门可以考虑组织志愿者，在鼓浪屿上分路段免费讲解。

10分钟的路程，10分钟的讲解，一个志愿者讲一段，10分钟一班，从码头开始，设计2到3条经典线路。如此一来，野导就没有市场，将被彻底赶出鼓浪屿。

共谋的启示

野导是顽疾，让鼓浪屿居民和有关部门痛痒长达十年。

这次，真的少了。部门明确职责、大力整治，专家学者、岛上居民也纷纷参与出谋划策，写信、挂电话或者直接登门面对面。

这是群众在给部门“照镜子”，为部门“正衣冠”，集合群众的智慧，为鼓浪屿如何整治野导，为鼓浪屿未来如何发展旅游，展开一场“头脑风暴”。

的确，部门的压力大了，但动力也更充足了，好比激活了一池春水，源源不断地汲取民意之流。