集美区财政工作报告解读

今年财政“蛋糕”这么分

保民生 补短板 促发展 推进更高颜值城市建设

解读集美区财政工作报告

12月21日，集美区十三届人大三次会议审议并通过了《关于集美区2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》。

报告指出，2022年，全区各级、各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“两稳一保一防”工作，全年预算执行情况总体较好。

2022年，集美区预计实现财政总收入136.6亿元，完成预算的100%。预计实现区级财政收入45.9亿元，完成预算的100%，其中，区本级财政收入42.1亿元。全年集美区预计财政支出95.3亿元。

助企纾困解难 激活市场主体

夯实“稳”的根基

财政、税务、区代理国库建立跨部门减税降费政策落实协调机制，新增减税降费、退缓缴税费28.6亿元。投入0.5亿元，支持受疫情影响较大的工业、软件信息业、零售业、餐饮和文化旅游业等行业纾困减负、增产留才。区担保公司全年担保总额达19.5亿元。

提升惠企政策“免申即享”服务水平，引导641亿元信贷资金支持辖区企业发展。2022年，集美区29家企业入选省重点上市后备企业名单。截至11月，区产业引导基金参股子基金规模约600亿元，杏林湾基金聚集区基金管理规模突破1,600亿元。成立全国首家台企上市服务联盟、设立全省首支面向台青、总规模达1亿元的台商增信基金，全国率先实现台企上市奖励、台企贷款贴息等。

投入2亿元，持续推进集美新城、马銮湾新城、软件园三期等片区建设，提升产业空间承载力。制定规范产业扶持政策和资金管理十项措施，提升产业扶持政策效能。投入12.7亿元，扶持各类企业、人才发展。

锻长板 补短板

提升“惠”的成效

教育资源补短扩容方面，全年投入27.9亿元。新增小学建设学位8820个、幼儿园学位2430个，加快集美职业技术学校新校区建设。实施新一轮教育人才引进和培育政策，落实“双减”课后服务经费保障机制。

投入8亿元，织密社会保障“安全网”。落实稳岗补贴、人才房租补贴、人才生活补贴等援企稳岗政策，健全重点群体就业支持体系。持续提高困难群众基本生活保障标准。全面推进镇街敬老餐厅及村（社区）助餐点建设。

投入8.7亿元，兜牢健康集美“守护线”。支持市区妇幼保健院紧密型医联体建设，出台卫生人才引进和培育支持政策。新建托育机构6家，新增普惠托位555个；持续落实涉老健康惠民政策，加强“一老一小”服务保障。

投入3.7亿元推进“人文集美”建设，开展文化惠民公益演出，举办全民健身运动会和公益性赛事活动，建设杏林湾环湾公园体育场地。开展海峡两岸龙舟赛、两岸创新创业论坛、海峡青年华服节等两岸文旅交流活动。建设“两岸共同记忆”展馆，打造十里长堤网红打卡点。

在社会治理方面，投入7.6亿元。建设“智慧集美”平台，健全网格化治理体系，试点“五社联动”，全面开展社区治理“近邻”服务，建立健全文明创建常态长效工作机制，加快交通基础设施建设，新建一批智慧安防小区。

加速城市更新 提升人居环境

积蓄“进”的动能

投入4.3亿元加速城市更新，改扩建一批公共停车场，新增公共停车泊位，提升道路路内停车泊位智慧化水平，有序推进一批老旧小区改造。加快康城及锦园社区公共服务设施综合开发项目建设，改造升级嘉农等农贸市场。

投入6.6亿元推进乡村振兴工程，包括农村人居环境整治项目、乡村振兴试点示范村建设、4条动线续建等。加快发展都市现代农业，加大村集体经济发展用地项目区级财政补助力度。做好与宁夏彭阳县东西部协作，持续开展与省内三明市清流县、龙岩市新罗区的山海协作。

在人居环境改善方面，投入17.9亿元。实施三大片区“正本清源”排水管网改造，开展深青溪坑内水库溢洪道消力池至浦边桥安全生态水系建设，实施河道、水库清淤及生态修复工程。

促改革 防风险

突出“严”的尺度

一年来，集美区坚持党政机关过紧日子，严格支出“负面清单”管理。扎紧专项资金管理制度笼子，提升预算绩效管理，率先构建核心绩效指标体系，组织开展财政运行综合评价、产业扶持支出政策评价。探索政府投融资体制改革，策划生成一批PPP项目。

在风险防控方面，集美区强化预算约束和政府投资项目管理，防范政府性债务风险。强化风险监测排查，累计走访企业4,100余家，防范金融风险。开展财政监督检查，推进智慧财政建设，加大预决算公开晾晒。建立健全人大预决算审查监督、审计监督、财政监督整改长效机制，强化检查结果应用。（记者 郭妮妮  来源：集美报）