厦门思明区两街道灵活运用多样化执法手段

在中华街道霞溪社区警务室，工作人员通过可视对讲监控查看垃圾分类投放点情况。

　　厦门日报讯（记者 柯笛 通讯员 林时蔚）无物业小区垃圾分类监管有盲区，餐饮店容易出现垃圾混投现象，医疗机构生活垃圾分类存在薄弱环节……为解决生活垃圾分类管理痛点，推动辖区居民、物业、商户等主动积极参与垃圾分类工作，全面提升垃圾分类意识，3月15日，思明区中华街道、厦港街道组织社区、公安、城管等单位开展联合执法行动，“软硬”兼施，“刚柔”相济，灵活运用智能设备与多样化执法手段，走进多个小区、店铺、诊所，检查垃圾分类情况。

　　【刚】

　　强化硬件

　　智能设备远程监管 严格执法成效明显

　　“各位居民请注意，垃圾不要乱扔，请做好垃圾分类。”在思明区中华街道虹霞大厦，垃圾投放点会“说话”。

　　3月15日上午，中华街道城管办、中华城管中队、中华派出所和社区工作人员一起，走进霞溪社区，开展垃圾分类联合执法行动。通过可视对讲监控设备，执法人员远程看到虹霞大厦垃圾投放点的实时景象，并用对讲功能向现场发送“语音消息”。前来扔垃圾的居民听到垃圾桶旁喇叭里传来的声音，在垃圾分类督导员的指导下准确投放了垃圾。

　　“去年，虹霞大厦在多次考评检查中得分较低，执法人员多次上门对物业公司开具罚单，其中最高一次罚款600元。”中华街道霞溪社区居委会社会治理副主任叶联野介绍，通过可视对讲监控，社区相关工作人员在警务室和手机平台可以随时查阅现场实时景象，对违反规定的乱投乱放行为，也可以通过现场的喇叭实时广播，对居民进行远程宣传与引导。他表示，今年以来，虹霞大厦在几次考评检查中的表现都有明显提升。

　　中华街道办事处城管办吕秋英告诉记者，中华街道辖区内以无物业小区居多，大部分有物业小区也处于半开放式状态，垃圾投放点管理难度大。

　　针对老旧小区监管困难、人口流动大、不遵守垃圾分类行为取证难等问题，在去年的样板片区创建期间，中华街道优化硬件设备，在6个投放点投用可视对讲监控，特别是无物业管理的投放点，在非督导时段由社区分片督导员巡查，并通过可视对讲监控设备配合管理。通过高清镜头捕捉违法行为，远程观察点位实时状态，推动定时定点投放落实到位。“对屡教不改乱扔垃圾的居民，记录下投放较为集中的时间，再进行有针对性的执法。”吕秋英说。

　　刚性手段

　　医疗机构混投垃圾 罚单一开现场整改

在厦港街道思明南路302号齿道口腔门诊，执法人员现场开具责令改正通知书，并对负责人进行批评教育。

　　3月15日上午，思明区厦港街道综执办、厦港城管中队和社区再次针对私人诊所进行垃圾分类常态化联合执法检查，就检查中垃圾分类准确率等问题，进行现场整改。

　　在福海社区思明南路302号齿道口腔门诊，执法人员发现医疗废物垃圾桶中混入暖贴包装袋等其他垃圾，个别垃圾桶比较脏，一个可回收物桶上标识错误，“可回收物”误写为“可回收垃圾”，同时废弃口罩桶没有桶盖。在鸿山社区厦门思明金桥门诊部，防护服和废弃口罩塞在同一个垃圾桶中，缺少张贴准确标识的独立废弃口罩桶；其他垃圾桶中混入低值可回收物快递包装袋。厦港城管中队蔡铮勇现场开具责令改正通知书，通知对方执法人员将于三日后复查，如果还没有整改到位，将根据实际情况进行处罚。

　　在位于巡司顶社区厦港新村27号105的厦门思明鸿儒中医诊所，店内摆放了多个垃圾桶，混投现象较为严重。厨余垃圾药渣、铁质的可回收物药品包装盒被混投到其他垃圾桶中，有害垃圾桶里躺着食品包装袋、食物残渣……依据《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》，执法人员在拍照取证后现场指出错误，并开具简易程序处罚决定书。“罚款50元，一周后复查，如果仍未整改，将加重处罚。”蔡铮勇说。诊所现场负责人表示，以后一定严格遵守垃圾分类相关规定，养成更好的分类习惯。

　　【柔】

　　柔性执法

　　批评教育先于处罚 引导商户主动分类

执法人员走进中华街道古城西路沿街店铺，检查垃圾分类情况。

　　沿路走进中华街道商业街，在古城西路3号老土锅边餐饮店中，执法人员依次翻看了餐桌旁的其他垃圾桶，后厨的厨余垃圾桶和其他垃圾桶，现场分类情况准确，宣传引导标识与设施设备符合规范。

　　在古城西路19号沙茶面店，执法人员眼尖地发现了问题:“一次性餐具属于低值可回收物，要从其他垃圾桶中拿出来，这属于混投。”正当商户以为会面临一张罚单时，执法人员摇摇头，依据《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》，对商户开出一张责令改正通知书。“不会产生罚款，但希望您能引以为戒，不要再次出现这种情况。”在执法人员的规劝下，商户将一次性餐具从其他垃圾桶中取出，并表示将尽快补充一个可回收物桶，以后不会再犯。

　　“部分商户的垃圾分类意识较强，会主动分类；部分商户存在一些小问题，当场指正并要求他们改正后，下一次检查中基本不会再出现；当然，也有部分商户抱有侥幸心理，以为不会被查到。”中华城管中队黄其安表示，在“柔性执法、教育优先”的原则下，执法人员对当事人首先开展批评教育，督促改正，至今取得了良好的效果，有效提升了商户的垃圾分类意识，而不定期回访，也杜绝了部分商户的侥幸心理。

　　据介绍，中华街道长期联合中华城管中队、中华派出所开展日常联合执法，今年以来开出责令改正通知书312单，简易程序处罚决定书16单，罚款金额800元。吕秋英表示，在大规模宣传、检查、暗访回访后，针对薄弱环节进行专项执法，不仅对居民分类投放加强监督，也有效提升了垃圾分类质效。

　　潜移默化

　　一周两次联合执法 营造良好宣传氛围

　　“首次发现违规行为，以督导劝导为主，再次发现就通过责令改正通知书进行警告，屡教不改，就会依法进行处罚。”在厦港街道巡司顶社区居民委员会综执副主任翁韦韦看来，执法行动只是手段，落实整改才是目的，引起重视，主动参与，才能真正提高居民垃圾分类意识。

　　“与小区垃圾投放点相比，公共场所的垃圾分类面临人流量更大、规则意识相对薄弱等难题，同样需要引起重视。”厦港街道福海社区居民委员会党委书记、主任黄燕表示，近期，中华街道及辖内各社区有针对性地对沿街店面、诊所、菜市场等公共场所开展垃圾分类检查，重点检查生活垃圾分类情况，形成了良好的垃圾分类宣传氛围。

　　长期以来，厦港街道及社区每周至少组织两次垃圾分类执法检查，督促提升垃圾分类准确率，鼓励引导居民、商户参与垃圾分类。据厦港街道相关负责人称，去年12月1日至今年3月10日，厦港街道开具垃圾分类执法检查四联单505单，责令改正通知书16单，简易程序处罚决定书21单，行政执法单1单。