厦门水土流失率5.34% 保持全省最低

福建省第八个水土保持宣传日

碧水缘何清如许？ 咬定青山不放松

厦门水土流失率5.34%，保持全省最低

今年完成营造林面积21529亩，是省级下达任务两倍以上

瑶山溪整治提升保留原有生态。

上李水库公园绿树成荫，风景如画。

厦门日报讯（文/记者 吴晓菁 通讯员 张炜峰 图/记者 张奇辉）蓄水保土，改善生态。12月10日是福建省第八个水土保持宣传日。近年来，全市各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于水土保持“进则全胜，不进则退”重要批示精神，认真践行水土保持工作总要求，不断强化监管措施，严格履行监管职责，人为水土流失管控得到有效强化，全市水土流失率由2016年的6.5%下降到2020年的5.34%，保持全省最低。此外，全市2021年完成营造林面积21529亩，完成省级下达任务两倍以上。

那么，厦门常抓不懈，治理水土流失的做法有什么创新和亮点呢？

转变思路

有机融入小流域治理

建设安全生态水系

初冬时节的厦门依然风景如画。行走各大溪流，两岸绿树成荫，溪流清澈透明，不时引来翩翩白鹭。这幅跃然眼前的生动图景，是厦门市开展水土保持工作的缩影。

在同安汀溪镇的西源溪，溪水清可见底，岸边绵延数公里的生态苗木植草带，如同一个带状公园，为沿岸居民提供了休闲放松的好去处。

西源溪的变化得益于西源溪综合治理示范项目的推进。这正是厦门市转变水土保持治理思路，将水土保持工作有机融入生态小流域治理和安全生态水系建设的创新做法。

根据《厦门市水土保持规划(2016—2030)》和新时期水土保持工作指导方针，厦门市调整水土流失综合治理工作思路，水土流失综合治理从坡耕地、果园治理逐步转变到人为水土流失监管、水源地保护、安全生态水系治理等方面，成效显著。

“十三五”期间，厦门市水土流失治理财政投入资金超5.5亿元，在开展造水溪、湖里溪等240多公里安全生态水系建设中，把水土保持理念融进去、水土流失治理嵌进去，有效控制水源地水土流失，减少入河入库泥沙，改善了水体水质。

集美区杏林湾湖滨水西岸、同安东溪五显段（湿地）、同安西溪汀溪段、翔安区莲溪生态河道治理等摇身一变，成为风景无限的生态河湖，成为流域治理的典范。比如，同安东溪五显段（湿地）在治理中克服了以往溪流治理中的过度硬化等传统做法的缺点，通过改善河水、改良河床、恢复河滩、修复河岸等技术措施，河道不仅有自然弯曲的河岸线，还有天然砂石水草及江心洲，水生物多样性得到了恢复，乡村野趣让人心生向往。

翔安大宅小微水体治理取得良好效果。

杏林湾环湾绿道水体清澈，白鹭翩翩起舞。

严格执法

信用惩戒帮助整改

积极普法服务到位

在厦门，如果存在水土保持的违法行为，可能将被列入失信名单。这是厦门市提升水行政执法能力的一个创新举措。今年截至10月，厦门市对368个信守承诺的项目实行“免检”，对23家一般失信企业实施警示措施，对1家较重失信企业实施限制措施。

近年来，市水利局系统梳理生产建设项目水土保持监管政策制度，先后印发《关于进一步加强水土保持工作的意见》《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》《关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的通知》等指导性文件，构建综合监管体系。

执法牵引更有力。厦门市综合运用责任追究、行政处罚、信用惩戒等方式，加大违法违规行为查处力度，大力推进“陈年积案”清零。2020年以来，全市共查处违法违规项目56个，下发限期整改通知书37份，约谈7个生产建设项目负责人，将1家生产建设单位列入水土保持“重点关注名单”、1家生产建设单位列入水土保持“黑名单”，相关不良行为记录信息推送全国水利建设市场监管平台实施信用惩戒。

以“未批先建”“未验先投”“未批先弃”等违法违规行为为重点，“十三五”期间，厦门市年均开展执法检查近300次，严格查处“未批先建”“未验先投”等违法违规项目，累计下达《责令停止（改正）违法行为通知书》100多份。此外，厦门市加强水土保持补偿费征收工作，征收总额超过1.5亿元。

执法的同时更注重积极普法。市水利局表示，下一步将开展以“送法进企业”为主题的“我为群众办实事”实践活动，深入生产建设工地，主动了解企业需求，就生产建设项目水土保持方面提供指导服务，为企业排忧解难。同时邀请有关生产建设单位开展集中服务指导，组织学习水土保持有关法律法规和政策，并建立生产建设项目水土保持服务微信群，对水土保持等相关工作开展线上提醒、宣传和服务。

立体监管 率先全省

建立“天地一体化”机制

水土流失率的下降，必须提到厦门市在全省率先建立的水土保持“天地一体化”监管工作机制。

这一监管模式实现对所辖市、区范围内的生产建设项目水土保持进行统一管理，成果数据与全国水土保持监督管理系统互联互通。此外，通过卫星遥感监管水土流失图斑等新技术手段，更可以实现精准化监管，既提高监管工作效率，又减轻对企业生产建设活动的影响。截至目前，全市上下联动开展图斑核查5期，核查疑似扰动问题卫星图斑1676个，核查面积9924.62万平方米，复核确认生产建设项目969个，查处不合规生产建设项目96个。

近年来，厦门市均率先完成全省生产建设项目水土保持遥感监管图斑现场核查工作，并严格按照水利部和省水利厅要求开展违规项目查处工作，2019、2020年度问题整改率均达100%。

下一步，厦门市将继续完善生产建设项目水土保持“天地一体化”监管模式，通过安装视频监控、“无人机”等新技术手段，进一步加强生产建设项目水土保持方案审批管理和事中事后监管，有效遏制人为造成水土流失。