厦门：​更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市

更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市

——解读十二届市委报告

厦门日报讯（记者 蓝碧霞）厦门，这座乘着改革开放浪潮发展起来的特区城市，在厦门经济特区建设40周年的关键节点，吹响了更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市的进军号角。

昨日上午，中国共产党厦门市十三次代表大会开幕，崔永辉同志代表十二届市委向大会作了题为《牢记嘱托 践行使命 更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市》的报告，提出“紧盯‘十四五’发展目标和2035年远景目标，推动厦门的高素质更具实力、高颜值更富魅力、现代化更增活力、国际化更有张力，把厦门建设得更加美丽、更加富裕、更加平安、更加繁荣。”

报告科学确立了厦门未来五年奋斗目标和战略路径，反映厦门人民的热切期盼，凝聚党心民心。站在新的历史起点上，牢记嘱托、感恩奋进，厦门将一张蓝图绘到底，一任接着一任干，奋力把习近平总书记为厦门擘画的宏伟蓝图变为美好现实，把新时代厦门经济特区事业不断推向前进。

【未来五年奋斗目标】

紧盯“十四五”发展目标和2035年远景目标，推动厦门的高素质更具实力、高颜值更富魅力、现代化更增活力、国际化更有张力，把厦门建设得更加美丽、更加富裕、更加平安、更加繁荣。

——更加美丽，就是生态文明建设和城乡面貌再上新台阶。城市更加美丽时尚，乡村更具田园风光，岛内外均衡协调发展，城乡功能品质提档升级，生态文明制度基本完善，建成全国生态文明示范市。

——更加富裕，就是产业发展和人民生活水平实现新跨越。经济实力大幅提升，到2025年地区生产总值突破万亿元，全社会研发经费投入强度超过3.5%，高质量发展水平全国领先，人类发展指数达到发达国家水平，加快迈向共同富裕。

——更加平安，就是平安厦门和法治厦门建设取得新进步。社会安定稳定，治理更加高效，城市安全体系更加健全，最具安全感城市的成色更足、质量更高，法治成为核心竞争力，率先建成市域社会治理现代化示范市。

——更加繁荣，就是城市现代化和国际化水平达到新高度。创新活力更加充沛，改革开放走在前沿，市民文明素质和城市文明程度跃上新台阶，区域中心城市更具竞争力，国际知名度和影响力更加彰显，经济社会高质量发展的内生动力更加强劲，成为展示“中国之治”蓬勃生机活力的生动窗口。

【未来五年关键词】

现代产业

加快建设现代化经济体系

加快打造具有国际影响力的区域创新中心。高标准推进厦门科学城、嘉庚创新实验室、生物制品省创新实验室等载体建设。强化企业创新主体地位，深化政产学研用协同创新，力争国家级高新技术企业突破4000家。

构筑富有吸引力的人才高地。坚持新时代人才强市战略，高标准制定实施新一轮人才发展规划。持续推进“群鹭兴厦”等人才计划，精准引进一批“高精尖缺”人才。

增强实体经济的韧性和活力。大力发展平板显示、计算机与通讯设备、半导体和集成电路等高端制造业，打造电子信息万亿产业集群。发展都市现代农业，做强高科技种苗业，提乡村旅游业。培育更多行业龙头企业和升休闲农业和乡村旅游业。培育更多行业龙头企业和一大批专精特新“小巨人”、单项冠军企业。

提升发展现代服务业。促进现代物流、旅游会展、商贸服务等优势产业提质增效扩容，大力发展软件信息、文化创意、跨境电商等现代服务业。打造区域金融中心。打造区域性消费中心城市。

发展壮大战略性新兴产业。力争战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到25%。大力推动数字产业化、产业数字化，力争数字经济核心产业增加值占生产总值比重提高3个百分点。建设海洋高新产业园，力争海洋经济占生产总值比重超过30%。

毫不动摇抓招商促发展。要创新招商理念，提升招商层次，着力塑造以制度创新为核心的招商引资新优势。突出科学精准专业化招商，提升招商实效。着力招大引强，引进更多产业链龙头骨干企业和关键环节项目。

改革开放

加快打造服务国内国际双循环的枢纽节点

深入推进自贸试验区改革创新。探索试行自由港的某些政策，推动自贸试验区扩区提档。促进航空维修、融资租赁等优势产业集聚壮大。推动象屿、海沧港等综合保税区高质量发展，高位谋划建设空港综合保税区。大力建设数字自贸区。

深入推进重点领域和关键环节改革。完善土地、劳动力、数据等要素市场化配置体制机制，提高要素便利流动和科学利用水平。平等保护各类市场主体，充分激发市场主体活力。培育发展多层次资本市场。

深入推进一流营商环境建设。出台并落实《厦门经济特区优化营商环境条例》。深化“放管服”改革，全面推行“一网通办”“全程网办”，提高“秒批秒办”和“免申即享”事项比重。

深入推进更高水平对外开放。推动更多优质外资企业来厦设立职能型总部、投资高能级项目。加快发展外贸新业态新模式，全面深化服务贸易创新发展试点。深化“海丝”战略支点城市建设。

跨岛发展

加快形成岛湾一体、区域协同发展格局

加快打造跨岛发展新格局。加速岛内外基础设施一体联通，加快推动第三东通道、同安进岛通道等重大项目。岛外新城片区要坚持基础设施和民生社会事业规划建设标准高于岛内。岛内要稳妥有序推进城市有机更新，引导非核心功能向岛外疏解。

加快优化城市功能品质。推进新机场、福厦高铁等重大基础设施建设。加快布局5G等新型基础设施。优化路网设置，构建地铁、公交、慢行一体衔接的公共交通体系。加强城市设计和风貌管控，用“绣花”功夫抓好城市精细化管理。

加快提升乡村振兴实效。拓展农民就业空间和增收渠道。加快补齐农村教育、医疗、社会保障等短板，提高城乡基本公共服务均等化水平。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革。

加快推进区域协同发展。提升厦漳泉区域协同发展实效，主动对接融入长三角一体化和粤港澳大湾区，深度参与区域分工协作。

两岸融合

加快打造台胞台企

登陆第一家园的“第一站”

持续深化经贸融合。支持在厦台企增资扩产、转型升级和在大陆上市。扩大台企资质和行业标准互认范围。

持续推动应通尽通。做大对台海运快件和跨境电商规模。加快厦金通电、通气、通桥等项目厦门侧建设，打造“厦金共同生活圈”。

持续落实惠台政策。关注台胞台企新需求，拓展同等待遇深度广度。

持续增进情感融合。提升海峡论坛、文博会等交流活动实效。深化民间基层交往和青少年交流。

金砖合作

加快推动金砖创新基地建设走深走实

强化政策协调。大力实施“八个一”工程，积极承办金砖合作会议活动。联合金砖国家智库及专业研究机构开展战略政策研究，加快研究成果转化落地。

强化人才培养。制定实施中长期人才培养合作规划。依托高校院所、高新园区、龙头企业等，常态化开展人才培训，助力建设国际化人才特区。

强化项目开发。实施一批引领型示范项目。吸引更多金砖资源汇聚厦门。

文化繁荣

加快打造文化中心、艺术之城、音乐之岛

打造文明城市新范例。深化拓展新时代文明实践中心建设。深化“爱心厦门”等群众性精神文明建设，推进志愿服务常态化、专业化、品牌化，建成全国文明典范城市。

激发城市文化新活力。加强鼓浪屿世界文化遗产保护修缮和活化利用，加快中山路、集美学村、同安老城等历史文化街区有机更新，争创国家历史文化名城。支持文艺精品创作。

增强文化产业新动力。高水平建设国家文化出口基地。精心办好中国电影金鸡奖活动，打造中国影视之都。实施鼓浪屿“音乐之岛”建设计划。举办更多专业文艺节展和高端体育赛事。建设世界一流旅游休闲城市。

共同富裕

加快让老百姓都过上更好的日子

持续扩大就业提高收入。保障好高校毕业生、农民工等重点群体就业，支持灵活就业和新就业形态发展。构建工资稳定增长机制，适当提高一线职工工资待遇。探索壮大中等收入群体新机制。

着力办好人民满意的教育。鼓励“名师出岛”，新增中小学幼儿园学位32万个。推进“双一流”高校和学科建设，引进优质高等教育资源。积极筹建海洋职业大学，建设全国职业教育创新发展高地。

加快建设高水平健康之城。深化“三医”联动改革，加快国家区域医疗中心建设。提升基层医疗卫生服务水平，完善疾病预防控制体系。健全常态化疫情防控机制。

不断完善社会保障体系。坚持“房住不炒”，新增供应保障性住房29万套，着力解决年轻人、新市民等群体住房需求。优化失业保险、社会救助制度。健全多层次养老服务体系，完善“三孩”政策配套支持措施。

更好统筹发展和安全。坚持总体国家安全观。全面加强经济安全。严格落实安全生产责任制。深化平安厦门建设。

生态文明

加快建设更高水平的

“高颜值生态花园之城”

持续抓好污染防治与生态修复。高标准实施蓝天、碧水、碧海、净土工程，确保空气质量位居全国前列，全面消除劣Ⅴ类水体。推进山水林田湖海一体化保护和修复。

有序推进碳达峰碳中和。科学制定时间表、路线图，坚持减污降碳协同增效，提升碳汇能力。强化能耗“双控”考核预警，推进用能权、碳排放权、排污权等市场化交易。发展新能源产业和绿色交通。持续深化生活垃圾分类、源头减量和资源化利用。

深化生态文明制度创新。全面落实党政领导生态环境保护目标责任制，完善生态文明目标考核、生态环境损害责任终身追究等制度。强化企业主体责任。深化自然资源资产产权制度改革。

依法治市

加快建设

法治中国典范城市

大力规范法治实施。加快建设法治政府。深化司法体制综合配套改革。

切实强化法治监督。加强备案审查制度和能力建设。全面落实法官、检察官办案责任制。

着力提高立法质量。围绕营商环境、社会治理、公共安全、生态建设、公共服务等领域精准立法。

健全完善法治保障。把依法履职情况纳入干部考评体系。推进海丝中央法务区建设。

【过去五年亮彩数据】

经济质量总量同步跃升

全市地区生产总值年均递增7.4%，经济总量在副省级城市中实现进位，2020年达6384亿元，人均生产总值达12.4万元。

加快建设国家自主创新示范区，国家级高新技术企业达2282家，全社会研发经费投入强度达3.08%，高技术产业增加值占规上工业增加值比重达43.4%，形成平板显示、计算机与通讯设备等9条千亿产业链。

发展动力活力更加强劲

成功承办金砖国家领导人第九次会晤，启动建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。自贸试验区推出92项全国首创改革举措。

“放管服”改革持续深化，审批服务事项100%实现网上办理，工程建设项目审批制度改革成为全国蓝本，获评全国营商环境建设标杆城市。

国资国企改革稳步推进，3家市属国企跻身世界500强前200名。

“9·8”投洽会影响力持续提升，外贸竞争力全国第五，厦门港集装箱吞吐量连续四年超过千万标箱，国际友城增至21个。

城市承载能力显著增强

深入实施跨岛发展战略，岛外集美、马銮湾、环东海域、同翔高新、东部体育会展等新城片区成型成势，十年来人口净增长163万人。

岛内外基础设施加快一体联通，轨道交通1、2、3号线开通运营，海沧隧道建成通车。

深入实施乡村振兴战略，完成农村人居环境整治三年行动计划。推动闽西南协同发展区建设，协作水平不断提升。

对台交流交往成效明显

积极探索海峡两岸融合发展新路，集成电路产业合作试验区加快建设，两岸首家合资证券公司、合资消费金融公司获批落地，海峡论坛等重大涉台活动影响日益扩大。

出台大陆首个地方版同等待遇政策“厦门60条”，通过厦门口岸往返两岸人数稳居大陆城市第一，厦金通电、通气、通桥前期工作取得积极进展。

人民生活品质全面提升

五年新增中小学幼儿园学位17.6万个。

引进复旦中山、四川华西等优质医疗资源，获批建设3个国家区域医疗中心，全民健身蓬勃发展，居民平均期望寿命达81.04岁。

五年累计新增城镇就业117万人，2020年全体居民人均可支配收入达58410元，年均增长8%。

构建分层次全覆盖的住房保障政策体系，新建保障房10.3万套。

生态文明建设走在前列

积极推进国家生态文明试验区建设，生态文明指数位列全国第一。

坚决打好污染防治攻坚战，高标准推进农村雨污分流，空气质量、建成区绿化率居全国前列，生活垃圾分类、筼筜湖综合治理等经验全国推广，获评“国家生态市”“国家生态园林城市”。