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厦门：陆海统筹河海兼顾 治出生态高颜值
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重要意义 “构建以党政领导负责制为核心、以海湾岸滩为基础地理单元、以行政属地划分为依托的海洋生态环境保护长效管理机制，对于贯彻落实新发展理念，推进环境治理体系和治理能力现代化，全面加强海湾污染防治和生态保护修复，加快建设‘美丽海湾’，促进人与自然和谐共生，都具有重要意义。”市生态环境局相关负责人如是说。 推进措施 划分精细，一张蓝图干到底。据了解，全市湾（滩）长制管控的海湾面积达353.66平方公里、岸线长233.60公里。为实施精细化、全覆盖管控，科学划分空间范围，衔接海洋生态环境保护“十四五”规划，综合考虑海湾、岸滩等行政单元和基础地理单元管理实际，湾（滩）长制管控空间总共划分为4个湾区，具体包括西海域、同安湾、大嶝海域和厦门岛东南部海域，确保范围明确、管控精准，一张蓝图干到底。 分工明确，一盘棋统筹推进。厦门将全面建立市、区、镇（街）三级湾（滩）长组织体系，分别设立湾（滩）长、副湾（滩）长。市、区两级将分别设置相应的湾（滩）长制办公室。市级湾（滩）长制办公室挂靠市生态环境局，成员由17个部门组成。区、镇（街）则可结合网格化管理，根据辖区内海湾面积和任务轻重等实际情况，招募湾滩专管员，负责日常巡查与信息反馈等工作。 实际运行中，职责分工很明确:市级党委和政府主要负责监督、指导湾（滩）长制工作；区、镇（街）党委和政府履行属地管理职责，全面负责开展湾（滩）长制各项工作；各成员单位按照职责分工，共同推进湾（滩）长制工作。 市生态环境局相关负责人称，湾（滩）长制进一步明确海洋生态环境保护党政同责，可以更好发挥党对海洋生态环境保护工作的有效领导，同时为建立完善区域联动、河海共治和陆海统筹的生态环境治理体系提供制度保障。“这样一来，可以更好地发挥管理决策的行政效能，把制度优势转化为海洋环境的治理效能。” 基本原则 坚决扛起生态环保的政治责任，在海湾生态环境保护工作的征程上越战越勇、越走越坚定。市生态环境局相关负责人告诉记者，为全面推行湾（滩）长制，不断推进厦门海洋生态文明建设，要遵循四大基本原则。 坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好海湾管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，维护海湾生态功能。 坚持党政领导、属地管理。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，积极发挥各级党委和政府的主体作用，明确各级湾（滩）长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 坚持陆海统筹、河海联动。坚持环境治理与生态修复并重，推进海、陆、河系统治理，切实增强海湾自净及修复能力。建立与河湖长制联动机制和信息共享制度，实现流域和海域环境质量的同步改善。 坚持问题导向、因湾制宜。致力于改善近岸海域生态环境质量，加快推进“一湾一策”精准治理，以切实解决影响生态安全和民生福祉的突出环境问题为重点，有效提升人民群众亲海临海的获得感幸福感。 目标 2021年在全市建立湾（滩）长制组织体系，推行湾（滩）长制；到2022年，湾（滩）长制工作机制健全完善，管理保障能力显著提升，全市海湾生态环境稳中向好，海湾自然生态系统更加协调，建设“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾。 |