厦门市湖里区第十次党代会开幕

牢记嘱托担使命 勇毅前行谱新篇

湖里区第十次党代会昨开幕，在努力率先实现社会主义现代化中奋力谱写特区发祥地新篇章

厦门日报讯（记者 陆晓凤 庄筱婧）五年砥砺奋进，五年春华秋实。今年是中国共产党成立105周年、厦门经济特区建设45周年。昨日，湖里区第十次党代会开幕，奏响承前启后的乐章，吹响敢拼敢闯的号角。

站在新的更高起点上，回望过去五年极不平凡。湖里区委深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，团结带领全区党员干部群众，开拓创新、奋勇争先，各项事业迈上新台阶、取得新成效。

今后五年，湖里区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“在努力率先实现社会主义现代化中奋力谱写特区发祥地新篇章”这一主线，聚力补强科技创新、民生事业两大短板，坚决打好“腾笼换鸟”主动仗、城市更新攻坚仗、改革开放持久仗三场硬仗，全方位推动高质量发展，推动经济发展、改革开放、城市功能品质、基层治理效能等建设取得实质性进展。

回顾

创新潮涌 产业筋骨更壮

在嘉庚创新实验室科创产业（湖里）加速器，科研人员正忙着推进成果转化。鹭翔嘉仪（厦门）科技有限公司总经理周鹤告诉记者：“选择湖里，看中的是这里的创新生态和‘科学家+企业家+投资人+政策场景’模式。”五年来，这一模式获全省推广，国家级高新技术企业增长1.7倍，高技术产业增加值占比、技术合同成交额连续五年全市第一。

深入实施先进制造业倍增计划，湖里形成“8+1+1”的“百-千-万”亿规模产业集群，建筑业产值突破千亿、获评省“建筑之乡”，航空维修制造业产值占全国比重超1/5，集成电路设计产业入选国家级特色集群。实施工业技改和数字化转型项目281个，战略性新兴工业总产值年均增长21.4%。

厦门闽宁双智算中心6月已建成投用，逐步释放6600P规划算力总规模。聚集星海图等人工智能产业链企业39家，落地文夔教育等4个行业大模型。深入实施“智汇湖里”人才强区战略，引育高层次人才1191人。招商引资硕果累累：签约招商项目3339个，其中百亿元以上项目13个；固定资产投资五年总量从1600亿元增至2900亿元以上。

改革破局 开放优势更显

“企业全生命周期服务机制、‘亲清一家人’平台，让我们的诉求能直达、办事更省心。”在湖里区，不少企业负责人这样评价营商环境。五年来，湖里完成7项综合改革试点应用场景任务，形成24项全国、全省首创改革成果，两岸融合化解劳动人事争议机制获人社部推广；数贸通平台在中国国际投资贸易洽谈会正式发布，累计完成77笔跨境数字人民币创新服务全链路测试；五缘湾生态修复与综合开发获评中国改革2024年度地方全面深化改革县域案例。

开放之门越开越大。湖里打造通用金砖创新基地总部区、金砖产业合作暨出海综合服务港、航运要素产业园等载体，贸易网络覆盖全球212个国家和地区，进出口总额超2万亿元、占全省比重超20%，实际利用外资16.88亿美元。市场主体30.14万户、境内外上市公司27家。

两岸融合走深走实。设立全国首个台胞“近便利”服务专区，实现12项高频事项“抵厦即办”，超340万名台籍旅客通过五通码头来厦交流走访；集聚台资企业2778家，获评海峡两岸中小企业合作区，成立全国首个台青基地联盟。

人民至上 幸福底色更暖

“家门口就有好学校，孩子上学不用愁了。”在厦门一中湖里分校，家长吕女士对记者说。五年来，湖里超70%财政支出用于民生，办结为民办实事项目229件。新增厦门一中湖里分校等公办校24所、学位2.31万个，均为建区以来最多。湖里区成功创建全国首批、全省首个“全国义务教育优质均衡发展区”，获评全国学前教育普及普惠区。

医养托育提质扩容。复旦中山厦门医院等3家医院获评国家区域医疗中心建设单位，三级医院从3家发展至12家，千名老人养老床位数全市第一，养老服务照料中心密度全市最高，新增托育机构85所、托位4596个，全省唯一入选国家困境儿童关爱服务试点城区。居民增收稳中向好，“村改居”社区集体资产从79.1亿元增至97.9亿元、总量全市第一，新增城镇就业人口15.1万人、占全市1/4，城镇居民人均可支配收入增至7.7万元、全省第四。帮扶协作走深走实，闽宁产业园总产值突破10亿元。

内外兼修 城区品质更优

在湖里东部，旧村整村改造顺利收官，涉及33个自然村、征拆面积超930万平方米，实施36个安置房项目，在全市率先推行“房票安置”模式，五年共交地4756亩。钟宅居民钟秋燕感慨：“从旧村到新城，环境好了，生活也更方便了。”

城市更新全域推进。湖里在全市率先完成19个城中村“两改造三提升”“空间梳理和四打通”“大物业管理全覆盖”，2000年底前建成的231个老旧小区全部完成更新改造，“东荣完整社区”入选全国首批完整社区建设试点。人居环境持续提升，全线贯通23.6公里“蓝丝带”环岛步道，打通16条“断头路”，新改扩建公园45个，市政道路面积、慢行系统长度、雨水管网长度分别增长15%、74%、21%。生态环境更加优良，全省唯一入选国家环境健康管理试点，水环境功能区达标率、近岸海域水质优良比例等指标连续五年保持100%，金安社区垃圾分类模式获生态环境部展示推广。

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今后五年发展目标

❶ 经济发展动能更强

❷ 改革开放活力更显

❸ 城市功能品质更高

❹ 群众幸福成色更足

❺ 基层治理效能更优

展望

关键词1：壮大实体经济

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力构建以先进制造业为核心支柱、现代服务业为重要支撑的现代化产业体系，走出“腾笼换鸟”的产业强区之路。

推动制造业转型升级，促进传统产业加快焕新，推动新能源、新一代信息技术、高端装备制造等战新产业加速领跑。推动服务业扩能提质，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动基础生活服务提升品质、公共服务高效适配，文、旅、体等创新发展。推动产业空间“腾笼换鸟”，持续优化高崎片区、湖里老工业区、金砖数字街区等产业空间，加快建设新质智造产业园、忠仑科创园等产业空间，盘活低效空置商务楼宇，大力发展总部经济、金融服务、数字创新和会展经济。

关键词2：创新驱动发展

把科技创新作为事关湖里发展的大事要事来抓，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，全面提升自主创新、技术供给、成果转化能力，不断催生新质生产力。

强化企业主体地位，鼓励企业加大研发投入，强化企业主导的产学研协同创新，健全企业梯度培育体系。强化成果转化应用，广泛链接高端科创资源，重点招引知名高校院所、科技领军企业设立公共技术服务平台，高标准搭建成果转化平台，探索构建“产业出题、科研解题”组织机制，推动科技成果就地转化。强化创新生态建设，构建科技金融支持体系，加强政策扶持，深入实施“智汇湖里”人才强区战略。强化数智赋能支撑，夯实数字新基建，大力实施“人工智能+”行动，以词元出海、AI短剧为突破口促进人工智能全产业链发展，推动人工智能赋能千行百业。

关键词3：扩大内需机遇

牢牢把握扩大内需这一战略基点，坚持投资于物与投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强高质量发展的内生动力。

激活消费主引擎，拓展消费新业态、新模式、新场景，培育新型消费，做大商圈消费，扩大跨境消费，发展演艺经济、赛事经济、邮轮旅游等文旅消费。增强投资带动力，系统谋划、精准储备、高效推进重点项目，持续深化投资项目和产业项目“双攻坚”行动，完善项目全生命周期管理机制，推动项目谋划、储备、开工、建设、投产滚动接续。打造营商强磁场，主动服务和融入全国统一大市场建设，全面提升招商引资质效，优化企业全生命周期服务体系，推动更多政务服务一网通办、一窗受理、一事联办、全程网办。

关键词4：深化改革开放

牢记改革开放是经济特区始终不变的“根”和“魂”，扛牢特区发祥地使命担当，深度融入国家重大战略，以更大力度推进深层次改革、高水平开放。

坚持改革不停顿，抢抓综合改革试点机遇，积极承接应用场景落地，深化国资国企改革，推进投融资体制改革，撬动社会资本参与城市建设、产业发展。坚持开放不止步，更大力度服务金砖创新基地建设，依托金砖出海产业合作暨综合服务港、雨果全球选品中心等平台，推进“跨境电商+产业带”融合，推动优质产品、产能出海。

关键词5：两岸融合发展

深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，助力我市打造台胞台企登陆第一家园“第一站”，发挥独特优势，敢于先行先试，更好服务两岸融合发展示范区建设。

助力我市打造台胞休闲旅游“第一目的地”，探索建立五通码头与京东货物双向直挂通道，发展甜蜜经济，推进台湾街商业业态提升和台湾元素导入，开展两岸青年交流活动。助力我市打造台胞就医康养“第一目的地”，发挥辖区医疗资源优势，优化台胞医疗服务，深化殿前街道（高殿）养老服务照料中心综改试点经验。助力我市打造台胞居住就业“第一目的地”，探索以产留人路径，做大对台跨境电商、海运快件等特色业务，积极助力台青创业就业，打造台胞OPC孵化区，支持更多台胞参与基层治理。

关键词6：协同协调发展

坚持建管并重、城乡共兴、山海共荣，加快推进城乡一体化融合发展、区域差异化协同发展。

推进城区规划建设，不断完善城区空间功能和布局，加快补齐城市基础设施短板，打造安全整洁、便捷舒适、各具特色的“城市家具”。推进城市有机更新，加快东渡片区城市更新，持续深化城中村现代化治理，推动老旧小区改造，加快实施祥店、“三康”等完整社区项目。推进区域交流合作，深化闽宁协作，持续做好与连城县的山海协作，深度融入厦漳泉都市圈。

关键词7：增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，持续补短板、优供给、兜底线，全方位增强群众获得感、幸福感、安全感。

提升群众幸福指数，推动就业从“扩大规模”向“优质稳定”转变，推动教育从“有学上”向“上好学”转变，推动医疗从“病有所医”向“病有良医”转变，推动养老托育从“基础覆盖”向“普惠优质”转变。守护群众生态家园，深化拓展习近平生态文明思想“厦门实践”，推动生态文明体制改革，加快发展方式绿色转型。丰富群众文化生活，大力传承弘扬红色文化、闽台文化、侨乡文化、特区文化，加大普惠性公共文化惠民服务的供给力度，推动影视文化、数字音乐、网络游戏等产业壮大。

关键词8：共建共治共享

以守牢安全底线为基石，以完善治理体系为支撑，以深化法治建设为保障，全力构建平安和谐、高效善治、法治有序的基层治理新格局。

守住安全发展底线，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持人民至上、生命至上，纵深推进安全生产隐患大排查大整治，实施基层应急管理能力提升行动。完善社会治理体系，深化平安湖里建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，升级湖里“城市大脑”，加快推动从创建“文明城市”向建设“城市文明”转变。推进民主法治建设，支持人大及其常委会依法履职，支持人民政协发挥专门协商机构作用，落实统战工作责任，巩固全国守法普法示范区建设成果，推动法治湖里、法治政府、法治社会一体建设取得新成效。