以学促干 推动厦门河湖长制工作提档升级

全市河湖长制专题培训举行

以学促干 推动厦门河湖长制工作提档升级

厦门持续推进河湖治理工作，不断提升人居环境品质。图为厦门同安区西溪清澈的溪水倒映着天空。

厦门日报讯（文/记者 吴晓菁 图/记者 卢剑豪）近日，厦门市举办2026年度河湖长制专题培训班。本次培训是厦门市深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神、全面落实党中央及省委、市委全面推行河湖长制各项部署要求的关键举措。

厦门依海而生、凭水而美。自全面推行河湖长制以来，这座城市持续攻坚水环境治理、河湖“四乱”清零、幸福河湖示范创建，水环境质量实现稳步提升。过去一年，厦门市河湖长制工作再上新台阶：全市集中式饮用水水源地、主要流域国控和省控断面、小流域省控断面水质连续7年实现“四个100%达标”；“筼筜湖打造美丽河湖新标杆”入选习近平生态文明思想实践案例；厦门岛获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；河湖岸线管控经验做法在全国河长制湖长制工作简报刊发推广。

成绩令人振奋，挑战同样不容回避。对标先进地区，厦门在水生态长效修复、生态产品价值转化等方面仍存在短板弱项。比如，部分镇（街）交接断面水质仍有波动，国控断面水质提升任务艰巨，河湖“四乱”整治、岸线管理、基层管护能力等还需加强。这些问题，正是本次培训重点思考的现实课题。

紧扣问题导向，本次培训在课程设计上下了深功夫。培训采取专题授课、案例教学与现场教学相结合的方式，围绕习近平生态文明思想和治水思路、水质提升、水生态修复、水域岸线管控、河湖生态产品价值实现等内容，精心安排四场专题讲座、一场案例教学、一场现场教学和一场分组讨论。师资力量同样可圈可点，既有水利部专家解读国家相关规划与规范标准，也有浙江省水利厅、南京水利科学研究院专家讲授江浙地区治水经验，还有省水利厅负责具体工作的同志进行实务指导。参训对象72人，主要是市、区河长制有关单位分管领导，区河长办、部分镇（街）负责同志，以及市人大代表、政协委员及台胞河长等。

“带着问题学、联系实际思、回到岗位干”——开班式上，厦门市农业农村局相关负责人的寄语掷地有声。参训学员普遍反映，此次培训内容实、师资强、针对性足，既指明了攻坚方向，也教授了实操方法，下一步将把学习成果转化为治水护水的实际行动，为厦门建设高颜值生态花园之城贡献更大力量。

观点

南京水利科学研究院原副院长、教授李云：

水质是底板 幸福是最终价值

河湖水质提升与幸福河湖建设，两者之间的关系，可以概括为“水质是底板，生态是核心，幸福是最终价值”。没有良好水质，就谈不上健康的水生态，也很难形成真正让群众愿意亲近的滨水空间，所以消除劣Ⅴ类、稳定达到优良水质是幸福河湖的基础门槛。但幸福河湖绝不等于“水质达标河湖”。除了水质，还要评价防洪安全、生态流量、鱼类保有、水土保持、亲水设施、河湖文化、长效管护和公众满意度等。

从厦门实践看，筼筜湖之所以具有示范意义，也不是因为某个污染指标下降，而是截污、清淤、活水、生态修复、防洪排涝、公共空间和治理制度几十年协同推进，最终实现从“臭水湖”到城市生态会客厅的系统变化。真正的幸福河湖，应当从“有没有污染”进一步回答“河流有没有生命、城市安不安全、群众能不能亲水、文化能不能延续、生态价值能不能惠民”。这才是从污染治理迈向人与自然和谐共生的治水升级。

《厦门市全面建设幸福河湖实施方案（2025—2030年）》提出，到2030年厦门幸福河湖建设取得积极成效，城市防洪达标率达到85%以上、主要流域国省控断面优良水质比例达到100%，全市主要地表水体均稳定消除劣Ⅴ类，重点河湖生态流量达标率达到80%以上，水土保持率控制在94.5%以上。全市六区将围绕“母亲河”打造特色幸福河湖。我认为，这一目标的意义不能只理解为“把河水治理得更干净”，它实际上是以河湖为载体，对城市安全、生态环境、资源保障、空间品质和发展方式进行一次系统提升。

首先，它关系到厦门城市发展的安全底线。厦门是滨海城市，面临台风、暴雨、高潮位等多重风险。防洪达标率85%以上是在为人口和产业筑牢安全屏障。其次，它关系到厦门生态文明建设的质量提升，从解决黑臭、污染等突出问题转向保持长期稳定的优良水环境，还要关注河流“有没有水、能不能流、生态系统能不能正常运转”。同时，厦门自身淡水资源相对匮乏，城市日常用水约80%取自九龙江。建设幸福河湖要求强化节水、水源保护、生态流量保障和水资源优化配置，从而提高城市应对水资源约束和气候风险的能力。

我特别关注“六区围绕母亲河打造特色幸福河湖”这一安排。思明的筼筜湖、湖里的五缘湾、集美的后溪、海沧的过芸溪、同安的东西溪、翔安的九溪，各自承担的城市功能、生态本底和文化特征并不完全相同，应当形成一区一河、一河一策、一河一特色，把治水与公园绿道、城市更新、乡村振兴、文化展示、休闲旅游等结合起来，让河湖生态优势逐步转化为城市品质和发展优势。

最终衡量建设成效的，不只是监测断面上的数据，还应该看市民是不是更安全、更愿意亲水，城市是不是更宜居、更有韧性，优美生态环境能不能真正成为厦门高质量发展的长期竞争力。

浙江省政协常委、人口资源环境委员会副主任，浙江省水利厅科技委副主任朱法君：

人与自然应该和谐共生

厦门是习近平总书记工作过的地方。贯彻习近平生态文明思想，对厦门自然生态和城市治理之间的各种关系精准把握，科学制定以筼筜湖治理为代表的一系列城市水环境治理方案，既体现了以人为本，又充分考虑到了厦门独特的生态资源，重现了人与自然和谐共生的鲜活场景。

我是一名资深的水利人，同时也是一名执着的鸟类摄影爱好者，筼筜湖的白鹭与鱼共舞，一直以来都是我们梦想中的场景，在国内、甚至于世界上都是绝无仅有的。其根本的条件就是保留了筼筜湖潮起潮落、吞吐潮流的自然条件，潮头带来的鱼群引得白鹭争食。这个现象中有科学、有自然，也有人文。尊重自然，顺应自然，因势利导，最大限度保留了自然本底，才有了人鹭共享的好生态。

我曾来厦门专题调研寻找生态海堤的本底。我发现厦门除了很好地保护红树林等生态资源外，尽可能保有海水、潮汐通道，让海湾与内湖内河自然联通，是一大特色，也是生态海堤的重要元素。厦门采取的不是“硬隔断”，而是“软着陆”，蕴含着科学的理念，浙江省在这轮海堤建设中已有效学习借鉴。

筼筜湖的美丽河湖建设入选习近平生态文明思想实践案例，正是因为在治理过程中将人与自然摆在了同一高度，实现了和谐共生。这一生动的案例告诉我们，人与自然不是对立的，也不应该是对立的，是能够实现和谐共生的。关键在于要学深悟透习近平生态文明思想的本质要求，在自然面前不是盲目的“求进”，而要有“退一步、留空间”的辩证思维。尊重自然的同时，我们才能享受自然的福祉！厦门、筼筜湖的经验做法，值得学习、借鉴、推广。

警官河长、市公安局环境资源和食品药品犯罪侦查支队一级高级警长韩建华：

跨界融合 共护碧水

受聘警官河长以来，我深刻体会到“跨界融合”带来的治理实效。过去执法常因职能分割而掣肘，如今警长与河长机制联动，实现了线索互通、联合整治。从联合巡查防控到综合打击整治，公安的后端打击与河长的前端管控紧密结合，让破坏水资源违法行为无处遁形。同时，群众参与度显著提高，形成了警民同心、共护碧水的良好氛围。

今年以来，公安机关紧紧围绕厦门“3+1”城市发展转型升级总体框架和现代警务“五大转型”，在之前的工作基础上，持续打造全域生态警务“厦门样板”升级版，会同包含市农业农村局在内的14个部门在全省率先制定《关于加强生态警务机制建设打造全域生态警务“厦门样板”升级版的实施意见》，深入开展打击攻坚、源头预防、联合治理、主动服务“四大提升行动”，助力我市加快建设美丽中国样板城市。我们以此为基础，持续深化“河（湖）警长”机制，优化提升筼筜湖、坂头水库、五缘湾等生态警务工作站点场景建设，建强生态义警团队10余支，切实提升水资源“打防管控”质效，及时制止非法捕捞、垂钓等破坏水资源行为，侦破一批非法捕捞案件，取得显著工作成效。

下一步，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，立足公安机关职责，认真落实“河（湖）长+警长”工作机制，持续开展全域生态警务工作，重点加强饮用水水源地保护工作，重拳打击污染水环境破坏水资源犯罪活动，全力打好碧水保卫战，切实为我市加快建设美丽中国样板城市贡献公安力量。

法官河长、市中级人民法院生态环境审判庭庭长叶青：

以司法之力守护河湖安澜

近年来，厦门两级法院紧扣河湖长制工作部署，立足审判职能，聚焦九龙江、筼筜湖、西溪、杏林湾等重点河湖流域，持续做实水环境司法保护各项工作。

在强化专业审判方面，我们依法从严审理非法捕捞、违法排污、非法采砂、倾倒垃圾等涉河湖犯罪案件；依托筼筜湖法官工作室，建立涉湖案件“快立、专审、快执”绿色通道，高效处置湖区生态纠纷；同时发挥基层法院生态审判庭的辐射作用，重点加强饮用水源地司法保护，切实守牢河湖水源安全底线。

在坚持修复优先方面，我们贯彻以自然恢复为主、人工修复为辅的恢复性司法理念，主动把生态环境司法保护全面延伸至判后修复阶段；积极运用增殖放流、岸线复绿、蓝碳认购等多元修复方式，强化判后跟踪监督，杜绝“一判了之”，推动受损河湖生态环境及时有效修复。

在深化协同联动方面，我们依托厦门市生态司法协同保护平台，与检察、公安、水利、生态环境等部门常态化协作；与龙岩、漳州、泉州法院共同发布《关于推进闽西南协同发展区四地法院护航九龙江流域的生态司法协作框架意见》，与河长办等部门建立协调联动平台，健全九龙江跨流域、跨区域司法协作机制。针对河湖治理中发现的监管短板，作为筼筜湖水清岸绿守护联盟工作群成员，及时响应突发事件，同时通过发布河湖保护典型案例，实现“办理一案、治理一片”。

在延伸司法服务方面，我们常态化开展河湖沿线巡回审判和现场普法，切实用“听得懂”的语言阐释“听得进”的法理；连续两年组织法院干警参加美丽河湖志愿服务活动，以实际行动带动周边群众增强保护河湖意识。同时，积极联动市民河长、环保志愿者等社会力量，引导全社会共同参与河湖生态保护，以高质量生态司法守护厦门水清岸绿的河湖生态底色。

台胞河长、厦门鼎鸿生物科技有限公司总经理林根源：

治水即治家园

获聘厦门首批台胞河长以来，我依托“府检联动、台胞参与”机制，以“民间河长+检察联络员”双重身份嵌入河湖治理闭环。先后认领筼筜湖、莲溪、过芸溪等9处水域，累计巡查101人次，参与香山码头排口治理公益诉讼“回头看”、莲溪增殖放流及普法宣传8次，发现并推动整改污水直排、管网混接等问题30个。结合本职把半导体微颗粒控制、循环水净化思路引入小微水体观测，带学生与台青志愿队巡河净滩；在区河湖长联席会上建言两岸水生态经验互鉴，把“治水即治家园”的理念带进台企和社区。这套台胞深度参与模式获中央台办、福建省委推广，成为河湖长制十周年厦门实践里两岸融合护水的一块新拼图。

通过系统培训，我最大的收获是补上了大陆河湖治理的制度逻辑和实操方法——从“行政河长+企业河长+民间河长”三级架构到排口分类、水质监测指标、涉水法律法规都有了清晰认知。以前巡河更多凭经验看水面漂浮物，现在能对照雨污分流、入河排口规范化管理等标准发现问题、准确上报。

河湖治理不能只靠政府单向投入，必须把民间力量纳入闭环。台胞河长既是监督者，也是连接者。这次培训让我更有底气把台湾社区营造中“认养一段河”的经验转化为可落地的行动，也让我更加坚信，两岸在生态环保领域有自然的合作空间。

下一步，我打算把台胞河长从“定期巡河”做成“常态嵌管”：一是固守认领水域，按月排班巡筼筜湖、莲溪等点位，跟检察联络室联动上报排口异常、小微水体返黑返臭线索，盯紧整改闭环； 二是带集大学生和台青志愿队做“专业巡河”，把半导体微颗粒检测、循环水参数思路用在进水管材、水体净化观测上； 三是推动两岸护河交流，把台湾社区“认养一段河”经验本地化，进台企、村居；建议市河长办把台胞河长纳入“益心为公”线索平台、开展培训与季度复盘等。治水不仅是政府事，也是两岸同胞共护家门口的水。