厦门：国防绿铸底色 城管蓝践使命

国防绿铸底色 城管蓝践使命

厦门市城管执法系统军转干部用忠诚、坚韧与果敢，守护鹭岛烟火日常

厦门日报讯（文/记者 王玉婷 许晓婷 通讯员 陈梦璇）曾经，他们把背影立成界碑，在边疆、在海岛、在每一个号角吹响的地方。如今，他们的脚步踏遍这座城市的大街小巷，守护每一天鹭岛的烟火日常。

戎装虽换，初心未改——在厦门城管执法队伍里，军转干部将军营锤炼出的忠诚、坚韧与果敢，转化为丈量民情、化解难题的“绣花功夫”，扎根在百姓最需要的地方。

今天是八一建军节，记者带您走近这支队伍，感受他们如何用双脚丈量民情、用匠心打磨细节、用赤诚的底色续写另一种荣光——守护万家灯火，守望百姓心安。

许晶认真研究相关规范性文件和法规。

市执法局城市管理协调处二级主任科员许晶

以“答卷人”之心 字字句句写民生

近日，许晶把刚收到的自己荣获“福建省五一劳动奖章”的喜报，仔细收进抽屉里，转身又前往调研的路上。从军19年、转业城管8年，他身上始终带着一股向前冲的劲头。

2018年换上“城管蓝”，许晶面临的第一道难题就是“大城管”机制怎么优化。他没有坐在办公室里翻文件，而是选择用脚底板找答案——短短几个月，他40多次深入一线调研，哪条路的市政设施管护有盲区、哪个片区的多部门职责有交叉，他都用心记在本子上。最终他撰写的《关于“大城管”机制中长期项目的建议》等6份调研报告，为机制优化提供了扎实的依据。同事们说，他的调研不是简单地“下去看看”，而是每次都像“部队作战”，一定要精准发现问题、有效解决问题。

第二道题更难：推动规范性文件和法规出台。围绕城市管理体制改革，许晶先后参与了《加快建设高颜值厦门行动方案（2020—2025年）》《厦门经济特区城市综合管理条例》等3个规范性文件和法规的起草。他逐字逐句推敲，反复沟通协调各方意见，光行动方案征求意见稿就修改了十几版。最终文件和法规落地，他长舒一口气：“政策法规是管长远的，每一条表述都涉及部门职能、基层执法和市民感受，不能留下瑕疵。”

第三道题，他更是答到市民心坎上。牵头编制厦门市城市精细化管理标准和指挥手册时，他带着团队梳理了上千个管理细节——临街店面如何规整张贴海报、在建工地如何科学设置临时用餐摊点……他和同事跑遍岛内外，收集各方诉求和建议，并全部量化成可操作的规程。

在他的推动下，“摊规点”设置和适当跨店经营等创新措施逐步施行，让城市管理既有规范尺度，又有民生温度，为鹭岛营商环境注入活力。相关经验被住建部作为“加强城市管理服务、推动优化营商环境”十大典型案例之一在全国推广，成为厦门城市管理的又一张“金字招牌”。

林剑（左）开展日常督察工作。

市执法局一大队一中队副中队长林剑

以“督察尖刀”之力 助队伍规范化建设

近日，在林剑的办公室里，记者看到一张奖状——“2024年全市城管执法岗位技能比武，规划类执法文书写作个人第一名”。而这恰是摸底时他的薄弱项。

“比赛最好挑自己拿手的，但我想逼自己一把。”林剑笑着说，哪里薄弱就往哪里发力，比赛名次尚在其次，关键是要把业务功底练扎实——备战那段时间，他白天参加专项培训，晚上抱着案卷范本反复研读。每完成一份文书，便请同事逐一“挑刺”。别人修改完毕，他再仔细对照、查缺补漏。“通过练兵，自己的文字组织和案卷核查能力确实提升了。”望着那张奖状，他自豪地说。

事实上，这股钻研劲头从转业第一天便扎下了根。2018年，林剑进入城管督察岗位，从内勤起步。面对陌生领域，他跟随资深前辈跑现场，观察如何查问题、核线索、促整改；拿不准的执法规范与文书要点，逐项梳理成笔记，再对照法规条文逐一消化。

就这样边干边学，督察登记、问题督办、通报撰写，全流程标准被他一点点吃透。其间，他严谨完成上千件大城管事（部）件抽查，全程未出过差错，撰写的督察通报条理清晰、查摆细致，每一份都是精准的队伍“体检报告”。

2025年初，林剑开始负责两个区的日常督察工作，这股“较真”劲丝毫不减。仅在去年，他到一线督察166次，抽查执法队伍500余人次，排查整改问题50余项，同步配合开展跨区域“百日督察行动”，理顺市区两级联动督察流程，高标准办结信访案件及上级交办的核查事项。

之所以这么拼，背后是一份沉甸甸的责任。“城管督察是队伍的‘尖刀’，只有及时清除内部‘病灶’，才能推动城管执法队伍不断提升管理服务水平。”他语气坚定地说道。

王鹭（右一）排查辖区施工扬尘和噪声隐患。

市执法局二大队一中队二级主任科员王鹭

以“研磨者”之韧 为难题找出最优解

同事们都说，王鹭很会“磨”——只要交到他手里的事，再难也能找出最优解。

此前中山路片区改造提升工程启动，王鹭被派往指挥部挂职。彼时，沿街分布不少老旧电线杆和露天变压器，需要整体迁改下地。然而，老巷狭窄、管线复杂，停电施工会影响到商户经营。在他牵头推动下，多方建立政企会商机制，决定采取夜间错峰、不停电作业、提前公示施工计划等综合措施，最终促成电力设施顺利迁移，最大程度降低对居民、商户的影响。

“城管执法工作，关系千家万户。不俯下身去沟通、不将心比心，就无法真正为群众办实事！”王鹭这番话蕴含的理念，也体现在中山路后街危房改造配套拆违中。他联合社区逐户讲清隐患，协调出临时安置、分阶段拆违、同步加固修缮等方案，推动整治项目按期保质验收。

这份“磨”功，也让他在短时间内迅速成长为办案能手。他先后办理多起重大违反规划类案件，每一起都事实清晰、程序合法。而这份过硬的业务能力，来源于日复一日的“充电”。2023年全市城管执法岗位技能比武，他报名参加文书写作项目，白天办案、晚上练笔，反复推敲法条适用和文书措辞，最终捧回了“执法文书写作标兵”荣誉。

2025年，王鹭调至二大队，面对噪声、扬尘类行政处罚，他办理的20余个案件100%结案，做到零复议、零投诉。

“处罚不是目的，解决问题才是。”在工地管控中，王鹭牵头排查辖区施工扬尘和噪声隐患，细化降尘降噪措施。面对居民投诉，他组织住户、社区、施工方现场沟通，优化工序、缩短工期……“老百姓要的是宁静，施工方要的是进度，我们不能只当‘传话筒’，得找到两边都能接受的解法，才能让各方真正满意！”王鹭说。

夏朝斌仔细梳理工作方案。

市执法局三大队三中队中队长、一级主任科员夏朝斌

以“丈量者”之尺 守民心践担当

2018年，转业后第二年，夏朝斌被抽调到市执法局执法协调处协助工作。那时的他没想到，性格内向的自己，会站在那么多“需要说话”的岗位上。

“执法协调，需要对接不同诉求，联系多家单位，应对复杂状况。”夏朝斌坦言，这与军旅生活截然不同，“可是静下心来细想，无论岗位如何变换，只要心中标尺不移，便没有做不好的事。”

这把标尺，一头丈量百姓满意度，另一头衡量自身工作。

2019年东坪山专项整治提升，夏朝斌被派往指挥部。违建勘察整治，统筹对接千头万绪，他不仅扛下重担，更出色完成。“沟通协调的事情，大多关乎群众切身利益。站在他们的角度，才能把问题理清楚。”他还记得，有一次山上某处三岔路口有几栋违建必须拆除，但点位布设通信设施。他多方协调，最终拆违如期启动，设施暂时保留。

“想群众之所想，办法总比困难多。”此前，部分超期占道报刊亭须依法拆除。他连着半个月加班加点，一边听取相关人员的诉求和意见，一边梳理拆除保障、经营户转型、原址恢复等要点。协调会很快召开，各方对照清单逐条商讨，最终整治方案兼顾了城市秩序与民生需求。

2024年，城市运行管理服务平台迎来验收。在夏朝斌看来，这关乎城市管理效率能否真正提升。“信息化、数字化，是城市管理的手段升级——从被动应对到主动感知，从粗放管理到精准施策，是城市治理能力的一次蝶变。”虽然面对的是全新领域，但这份使命感让他动力十足。

接连数月，夏朝斌与技术人员逐条吃透指南标准，梳理验收节点。5次市级推进会、2轮验收演练、112家单位协调对接，推动19项系统和制度文件逐一落地……在他和同事的推动下，该平台顺利通过验收，综合考核成绩名列全国前茅。

肖小虎（右一）在嘉禾良库开展普法宣传。

市执法局四大队一中队一级主任科员肖小虎

以“攻坚者”之勇 全力啃下“硬骨头”

晚上11时，排练厅还亮着灯。忙完工作的肖小虎，对着镜子又练习了一遍，他说：“这里拆违的细节，还可以再打磨……”

这个即将把城管故事搬上舞台的人，在台下干了整整九年的拆违工作。2016年他转业到城管队伍，次年就开始跟违建“硬碰硬”。

“要把每个案子都办成铁案！”肖小虎对自己说。2019年，东坪山生态敏感区综合整治工作拉开序幕，在专项行动指挥所担负重要联络职责的他，白天爬山坡、钻密林，摸排线索；晚上回来挑灯夜战，经常通宵整理材料。

“东坪山违建大多是历史遗留问题，前期摸排至关重要。在这一过程中，会被狗追、被虫咬。我们都开玩笑，说查违建好像‘野外历险记’。”回忆起那段啃“硬骨头”的日子，肖小虎笑称，虽然很辛苦，但一切都值得——在一次次“历险”中，该项工作最终以拆除违建1099栋的优异成绩，被列为全国典型事例。2019年，他所在中队被住房和城乡建设部评为“强基础、转作风、树形象表现突出单位”；2021年，他所在大队被厦门市扫黑除恶斗争领导小组评为“厦门市扫黑除恶专项斗争（2018-2020年）先进集体”。

其他民生工作，他也做得很“硬核”。2025年起，肖小虎与同事聚焦噪声扰民，信访投诉、现场处置、走访调研连轴转，中高考期间噪声污染控制专项整治更是盯到深夜。今年前4个月，辖区噪声投诉同比下降41%。“城管就是要为大家管理、守护好城市，把老百姓的烦心事一件件解决好。”他说。

他把拆违的经历写成小品剧本《护耕记》，带着三名队员登台表演。一句句对词、一遍遍走位，最终获得厦门市职工春晚三等奖。看完节目，台下不少观众对肖小虎说：“原来拆违这么不容易，我们以后一定多支持城管人员工作！”那一刻，肖小虎觉得，获得百姓认可，比获奖更值。

吴长进（左）在工地现场监督检查。

市城市管理综合事务中心行业考评科科长吴长进

以“较真者”之劲 不解决问题不罢休

“台风要来了，广告牌得加固一下……”上周末，吴长进路过厦禾路一家店铺门口，“职业病”又犯了。跟老板说明自己的身份后，他拿起扳手，帮忙把螺丝拧紧了。

在同事眼中，吴长进是出了名的“热心肠、爱揽活”。2020年8月，台风“米克拉”影响厦门，祥滨西路上，倒伏的树木堵住了居民出行路。在等待专业救援队伍到来时，吴长进借来一把砍刀，曾在海军某部服役18年的他卷起袖子，很快就将倒伏的树木劈开，带领志愿者及时清障。

2010年转业后，吴长进开始负责户外广告管理工作。完全“小白”的他，给自己定了规矩：每天比别人多学两小时。就这样，文件被翻得皱巴巴的、笔记写了好几本。2016年《厦门经济特区户外广告设施设置管理办法》修订，他提出的十多条建议被全部采纳，后来又带领科室人员制定了十余份配套规范性文件。当年的“门外汉”，如今已入选厦门市户外广告人才库。

2024年来到行业考评科，他的认真更是出了名。行业考评科面对的是完全不同的“战场”，包括工地现场、运输环节、应急管控等。扬尘防治“六个百分百”标准又细又严，他一头扎进工地，从头学起。

有一次检查，他发现某路段“回头看”存在扬尘问题，就连着几天蹲点，最终找出症结：自动洗车平台设计不合理，导致车辆驶出携带渣土。他迅速协调相关部门重新规划设计，问题终于被彻底解决。同事们说，他查扬尘像破案，不找到“元凶”不罢休。

从部队标兵连连长，到城管一线“啄木鸟”，吴长进身上那股“咬住不放”的劲儿从没变过。转业16年来，他解决了上万户商家招牌设置问题，近三年来处理了100多起城市管理重难点问题。有人说他“太较真”，他回答道：“不较真就难以解决问题，就对不起市民群众！”