《厦门市新型产业用地试点实施办法》进入实施阶段

厦门日报讯（记者 王元晖 通讯员 蔡林青）近年来，厦门人工智能、氢能、生物制造、深海空天开发、未来网络、脑机接口等未来产业飞速发展，产业用地的布局成为一个重要基础。由厦门市工业和信息化局、厦门市自然资源和规划局联合研究制定的《厦门市新型产业用地试点实施办法》（以下简称《实施办法》）目前已经进入实施阶段。昨日上午，两部门召开新闻发布会，解读新政策，回应社会对存量工业用地盘活、新质生产力发展空间保障等热点问题的关注。

《实施办法》的出炉，标志着厦门首度为未来产业“量身定制”专属用地。新政策的目的很明确：要推动传统产业转型升级，促进土地节约集约利用，激活存量资源拉动工业投资有效增长。

《实施办法》保障企业用地，有何亮点？

在扩展存量工业企业复合用地需求方面，《实施办法》将存量工业用地纳入支持范围，促进产业提质增效，同时限制配套用房建筑面积≤项目总建筑面积的15%，以及工业用地控制线范围内工业厂房建筑面积应≥项目总建筑面积的50%，无其他相关限制。这就意味着，配套用房与研发、设计、检测等功能用房总建筑面积上限可达50%，进一步满足了企业对研发、设计、中试等的需求。

根据规定，对位于工业用地控制线范围外符合条件的项目，产业用房最小分割单元建筑面积放宽至不低于1000平方米，更好满足了孵化期企业需求，带动产业协同发展。

存量工业用地转型为新型产业用地，如何办理？

第一步，用地申请人向属地区政府（管委会）提交书面申请，材料包括项目建设及履约情况、企业经营状况、拟变更方案等。

第二步，属地区政府（管委会）通过“多规合一业务协同平台”征询市工信、资源规划、住建、执法等部门意见，对原土地出让合同和原监管协议履约情况进行审核认定，并与申请人拟定新产业的监管协议条款及违约责任。

第三步，相关部门审查同意后，属地区政府（管委会）会同资源规划部门组织专家对规划条件变更进行论证。论证通过后由资源规划部门对外公示10日。涉及详细规划调整的，同步开展调规论证。公示期满无异议或异议不成立的，将相关材料上报市政府研究。

第四步，经市政府研究同意，属地区政府（管委会）与申请人签订监管协议，资源规划部门变更规划条件，拟定土地用途变更供地方案报市政府批准后，与申请人签订土地出让合同（含补充合同），并按规定结缴地价。

其中，属于低效工业用地再开发项目的，拟变更方案可并入低效用地再开发方案一并报批；原以划拨、限制性出让方式取得用地的，还需将补办出让方案一并纳入变更方案报批。

企业自有工业用地转型为新型产业用地，产生翻建厂房、购买设备等增资扩产投资，如何扶持？

近年来，我市持续采用工业固投补助和融资贴息等方式，支持企业增资扩产。在工业固投补助方面，对符合条件的新建和增资扩产项目，给予最高10%的补助，单个项目最高补助限额按投资规模划定。在融资贴息支持方面，将技术创新基金规模从500亿元扩大到600亿元，企业固定融资成本为2%/年，贴息期限最长5年。单个项目融资金额最高10亿元，最高可达项目总投资的90%。同时，对于增资扩产成效好、技术含量高的企业，厦门还将结合相关专项工作予以向上推荐，助力更多企业进入“省队”乃至“国家队”。

名词

什么是新型产业用地

按照《实施办法》的定义，新型产业用地是指融合研发、设计、中试、无污染生产等新型产业功能以及相关配套服务活动的综合性用地。目前，厦门市规划工业用地达120平方公里，占全市土地面积总量的7%，现阶段已累计利用工业用地约96平方公里。