厦门“‘十五五’规划纲要”正式发布

未来五年 厦门这样干

《厦门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布

东南网4月22日讯（海峡导报记者 沈华玲）近日，《厦门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“‘十五五’规划纲要”）正式发布，为新时期厦门社会经济发展定目标、明路径、指方向。

牢记嘱托，厦门坚持一张蓝图绘到底。“十五五”时期，厦门将坚持“3+1”城市发展总体框架推进转型升级，到2030年，人均地区生产总值20.4万元，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，人类发展指数（HDI）为0.935、达到发达国家水平，确保努力率先实现社会主义现代化取得决定性进展。到2035年，实现全市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人民生活更加幸福美好，在基本实现社会主义现代化中走在前列，为努力率先实现社会主义现代化奠定坚实基础。

“十五五”规划纲要共设置了25项主要指标，17项为落实国家“十五五”规划纲要指标，8项为厦门市增设的地方特色指标，体现了厦门市在努力率先实现社会主义现代化进程中“探索试验、探路先行”的定位和要求。其中，突出经济结构升级目标引导，设置“海洋生产总值增长、人工智能核心产业规模、工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重”3项指标作为发力点，体现城市发展从“对标”向“引领”转变；突出增强人民群众获得感，设置“居民人均消费支出增长、人类发展指数（HDI）、城镇住房保障受益覆盖率、人均地区生产总值、城乡居民可支配收入比”5项指标作为努力方向，体现城市发展不仅有高度、更有温度。

同时，厦门市系统谋划94项重大战略任务，75项重大改革举措，398项重大工程项目，转化为各级各部门的具体任务和具体行动，确保规划目标任务落实落细落地。

厦门“十五五”经济社会发展的实施路径和主要举措

实施路径

三项重点任务

●功能定位转型：打造新发展格局节点城市，推动城市功能定位由以外向型为主向联通内外的枢纽节点转型。

●经济结构升级：以科技创新引领现代化产业体系建设，推动城市经济结构由依靠外部拉动为主向内生驱动升级。

●空间格局调整：建设海湾型城市，推动城市空间格局由单一中心向多中心、组团式调整。

一个根本动力

●全面深化改革，持续增强以制度创新为核心的城市发展竞争力。

主要举措

举措1 功能定位转型

●重点任务：一是深入实施扩大内需战略，主动融入国内大循环。建设区域性消费高地、扩大有效投资、积极融入全国统一大市场建设。二是扩大高水平对外开放，巩固提升国内国际双循环。打造国际性综合交通枢纽，推动投资贸易创新发展，深入实施自贸区提升战略，加快建设海上合作战略支点，建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。三是探索海峡两岸融合发展新路，建设两岸融合发展示范区。培育两岸共同产业，建设两岸共同市场，构建两岸共同家园，打造厦金同城生活圈。

●重点项目：厦门港翔安港区1#-5＃集装箱泊位工程、渝长厦高铁（赣州至厦门段）、厦安铁路、厦金大桥厦门段、厦金供水第二通道等。

举措2 经济结构升级

●重点任务：一是巩固壮大实体经济，建设彰显厦门优势的现代化产业体系。建设先进制造业强市，壮大发展战略性新兴产业，大力发展未来产业，构建优质高效服务业新体系，全面提升产业体系整体效能。二是实施科技创新驱动，引领发展新质生产力。增加高质量科技供给，强化企业科技创新主体地位，促进科技成果转化应用，一体推进教育科技人才发展。三是加快数智化全面赋能，建设更高水平数字厦门。全面激活数据要素价值，推动经济数智化转型，全面升级数智政府建设，大力推进数智社会建设。

●重点项目：厦门零碳科技城、厦门时代、士兰集华、福建（厦门）社保科创基金、丙洲岛高端文旅、高校区域技术转移转化（福建）分中心、智慧储能大型科研基础设施、海洋负排放（ONCE）国际大科学计划、国家实验室福建基地等。

举措3 空间格局调整

●重点任务：一是优化功能布局，促进城乡融合和区域联动。纵深推进跨岛发展，提升城市品质功能，强化乡村全面振兴，建设现代海洋城市，建设现代化都市圈。二是建设临空经济片区，高水平打造国际城市门户。建设区域门户枢纽，打造高端产业集群，构筑环湾发展新格局。三是深化拓展生态文明建设“厦门实践”，打造美丽中国样板城市。坚持碳达峰引领绿色低碳转型，全面营造优美宜居生态环境，健全生态文明体制机制。四是提升文化影响力，建设高品位文化强市。建设高水平文明城市，激发文化光彩活力，健全公共文化服务体系，打造多元融合文化产业。五是扎实推进共同富裕，促进人的现代化。促进人口高质量发展，促进高质量充分就业，构建现代化高质量教育体系，打造高水平健康厦门，织密织牢社会保障网络。

●重点项目：轨道交通3号线机场段、轨道交通4号线（后溪至翔安机场段）、轨道交通6号线（林埭西至华侨大学段）、规划建设轨道交通第三期、厦漳泉城际铁路R1线；同文顶、东渡片区等城市更新；厦门六中东渡新校区、翔安第一中学新城校区、集美大学同安校区、厦门理工学院三期；厦门医学院二期、厦门中医院改造、国家心血管医学研究分中心等。

举措4 增强根本动力

●重点任务：一是构建高水平社会主义市场经济体制，增强发展动力活力。纵深推进综合改革试点，深化重点领域改革，更大力度打造最优营商环境。二是健全综合服务体系，壮大发展民营经济。健全高效服务保障体系，提升民营企业核心竞争力，全面营造良好发展环境。

●重点项目：实施福厦泉要素市场化配置综合改革试点、深化职务科技成果赋权改革、实行混合产业用地改革、以居住证为载体实现基本公共服务常住人口全覆盖、建设国际数据枢纽港、建设两岸资本市场服务基地等。

实施保障

●重点任务：加强依法治市，更高水平建设法治中国典范城市。统筹发展和安全，建设更高水平的平安厦门。健全规划实施机制，为努力率先实现社会主义现代化凝聚磅礴力量。