厦门：规范税收秩序 畅通要素流动

规范税收秩序 畅通要素流动

税务部门以税收治理赋能全国统一大市场建设，取得显著成效

厦门日报讯（记者 陈泥 通讯员 徐然）近日，国家税务总局正式发布“2025年税务部门治理违规招商引资涉税问题服务全国统一大市场建设六项举措成果”。记者从厦门市税务局了解到，2025年以来，税务部门深入贯彻党中央、国务院关于纵深推进全国统一大市场建设“五统一、一开放”的部署要求，立足税收职能，围绕规范税收秩序、优化税费服务、防范税源乱象等关键环节，推出六项针对性举措并取得显著成效。业内专家纷纷解读，认为这些举措贯穿“法治、公平、高效、协同”的治理理念，既破解了当前税收领域突出问题，又构建了长效制度体系，彰显了税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

聚焦公平竞争

筑牢统一市场制度根基

聚焦税收公平竞争，筑牢统一大市场制度根基，是六项举措的核心导向之一。中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，公平开放、竞争有序的全国统一大市场，核心要义在于规则统一，而税收政策的统一适用、监管制度的健全完善，正是保障市场资源自由流动、维护公平竞争秩序的有力支撑。

施正文指出，《互联网平台企业涉税信息报送规定》的出台实施，成为规范平台经济涉税行为的关键举措，有效打破了平台经济“注册地与经营地分离”的信息壁垒，让“空壳平台”“开票经济”难以遁形，有力遏制了“刷单”虚增业务等无序竞争行为，推动线上线下公平竞争生态持续向好，经营主体守法合规经营意识显著增强。数据显示，目前已有8000余家境内外平台按规定履行涉税信息报送义务，该规定实施后，平台内缴税商户比实施前增长32%，平台内小规模纳税人向供应商取得发票金额同比增长25%。

针对部分地区税收优惠政策理解偏差、执行标准不一等问题，税务部门通过规范执行口径、梳理正负面清单、发布政策“即问即答”等方式，增强税费政策确定性，2025年累计发布政策“即问即答”口径54个，从源头破解政策理解分歧、执法标准差异等问题，为经营主体搭建起稳定、透明、可预期的制度环境，践行了全国统一大市场“规则统一”的核心要求。

纠治“内卷”乱象

构建规范税收治理生态

纠治“内卷式”竞争，构建规范透明税收治理生态，是六项举措的重要发力点。国家发改委经济研究所研究员许生表示，部分地方为招商引资违规出台奖补政策、招引“空壳企业”搞“开票经济”，不仅难以真正带动经济增长、拉动就业，还会诱导企业短期套利，对优质合规企业造成“挤出效应”，破坏市场正常秩序。

为破解这一难题，税务部门在全系统组织开展违规招商引资涉税问题专项治理，明确“四个不得”纪律红线，即不得出谋划策、不得参与配合、不得知情不报、不得放任失管，通报典型案例推进以案促改促治。依托税收大数据建立监测指标体系，按月开展常态化监控，2025年全年向各地推送核查问题线索389条，推动地方废止或修改违规涉税协议条款，协同纠治违规招商引资乱象。

在防范税源不合理转移方面，靶向治理成效显著。许生介绍，税务部门会同财政部、证监会调整个人转让上市公司限售股所得个人所得税纳税地点，从证券机构所在地调整至上市公司所在地，从制度上防范地方违规财政返还争夺税源的行为，2025年全国4500余家证券机构适用新业务模式办理扣缴业务，入库金额超400亿元，让地方留成部分成为实实在在的可支配财力。同时，在8个实行区域性税收优惠政策的地区，细化企业实质性运营标准，严禁“空壳企业”错享骗享优惠，建立联合核查机制，保障区域间税收公平。

“税务部门的合规管理‘组合拳’，核心是推动地方从依赖短期政策优惠的‘内卷式’竞争，转向改善营商环境、提升公共服务质量的‘内涵式’竞争，让资源配置回归市场规律。”许生补充道。

优化服务供给

畅通要素跨区流动通道

优化税费服务供给，畅通要素跨区流动通道，为统一大市场建设提供高效保障。税务部门持续深化跨区域税费服务改革，推行涉税业务全国通办，构建“远程虚拟窗口”，实现“资料线上提交、流程线上流转、全域协同处理、实时在线反馈”的一站式办理，累计提供跨区通办服务254万次，有效降低办税缴费成本。

“税收是市场要素自由流动的‘催化剂’，高效便捷的税费服务，正从便企利民的‘优化项’，转变为影响区域协同与市场统一的‘基础项’。”吉林财经大学税务学院院长张巍表示，税务部门针对纳税人跨区迁移痛点，优化全环节服务，将跨区域涉税业务平均办理时长压缩5至10天，符合条件的企业可实现当天迁出、无感迁移。2025年，纳税人跨省异地电子缴税超1300亿元，同比增长39%；近4万户纳税人顺利完成跨省迁移，同比增长18.7%，人力、资本等要素按市场需求高效配置的格局逐步形成。

据悉，下一步，税务部门将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步发挥税收职能作用，持续推进违规招商引资涉税问题专项治理，加力防治“开票经济”，深化跨区域税费服务改革，完善税收合规管理制度，推动要素资源在全国高效配置，持续以税务合规管理赋能全国统一大市场建设，为经济高质量发展贡献更多税务力量。