厦门海沧：协同联动聚合力 基层治理提效能

协同联动聚合力 基层治理提效能

海沧区构建街道片区联合执法新格局，推动基层执法迈向协同高效新阶段

厦门日报讯（记者 王玉婷 通讯员 陈力沛 林晓玲）一声号令，联合执法队伍齐步响应，开展“一站式”集成检查；指令一键下发，流程在线运转，实现管理闭环……从曾经的“单兵作战”到如今的“联合会战”，海沧区基层执法模式正经历一场深刻重塑。这场系统性的“打法”升级，不仅有力破解了执法条块分割的沉疴，更让企业与群众真切体会到高效与公平。

自2024年7月起，在海沧区委区政府统一部署下，海沧区委编办牵头，海沧区城市管理和综合执法局联合各相关部门，全面推进街道片区联合执法改革。围绕“片区集成、一体联动、数字赋能”主线，着力推动执法力量重整、流程再造与效能跃升，逐步构建起权责清晰、协同顺畅、智慧运行的基层治理新格局。

亮点1

划片明责建章立制 织密联合执法“一张网”

“以前各部门轮流检查，查的内容有交叉，程序也各不相同。现在不一样了，一次联合检查就把多项内容都覆盖了，发现问题现场就能协调处理，效率高，对我们来说省时省心多了。”近日，海沧区某建筑工地负责人对执法工作的新变化深有感触。

在当日的检查中，海沧区住建和交通局执法人员与街道综合执法队同时抵达现场。“按照职责划分，区住建和交通局重点检查工程质量规范，我们街道综合执法队同步进行消防监督检查。”街道执法人员介绍。过去，这种检查可能需要两个部门分头来两次，如今在同一时间、同一现场，信息互通、证据共享，一次完成所有监管事项，整个流程清晰有序、衔接顺畅。

这一转变，源于海沧区系统推进的基层执法体系改革。过去，基层治理常面临多头管理、职责交叉的困境——街道“看得见、管不了”，专业部门“管得了、看不见”，企业则疲于应对重复检查。为破解这一难题，海沧区立足实际，系统谋划片区执法体系：按照“一街道一片区”，将全区科学划分为4个执法片区，每个片区确定一个区级执法部门作为牵头单位，并设立“片长”统筹协调，构建起联合执法“一张网”。

“网”织起来了，如何确保其有序运转？在厘清区直部门与街道执法职责边界的基础上，海沧区建立健全“区-片区-街道”三级联动机制——通过整合文化旅游、应急管理、消防救援等多支专业执法力量，与街道综合执法队伍协同作战、一体联动，实现执法资源在片区层面的集约配置、高效调度，真正落实“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

如何让这张协同之“网”越织越牢？制度支撑是关键。在海沧区城市管理和综合执法局统筹组织下，各片区围绕联席会议、问题认领、法制审核等重点环节，先后制定完善了12项规章制度，为联合执法提供清晰的运行依据和操作规范。自新机制运行以来，全区已累计开展片区联合执法178次。

在提升执法效能的同时，海沧区城市管理和综合执法局还会同区司法局等部门，通过定期案件研讨等方式，不断强化执法监督，推动行政执法“三项制度”落到实处，保障联合执法始终沿着法治轨道规范、高效、稳健运行。

亮点2

数字赋能流程再造 按下管理服务“加速键”

“现在检查任务通过‘闽执法’平台一键就能派发，系统会自动协调匹配各部门的时间、地点和人员，再也不用像以前那样一个个打电话沟通了。”海沧街道执法片区的工作人员一边操作平台系统一边介绍。这次下发的任务，是对多家网吧、KTV等经营场所开展检查。随着指令发出，消息同步推送到区文化执法大队和街道综合执法队的移动终端上。

很快，联合执法队伍集结，检查内容涵盖经营规范、消防安全等多个事项，各项检查结果现场录入、即时反馈，实现了任务线上流转、执法线下协同、结果闭环管理，效率和规范性大幅提升。

这正是海沧区推动数字技术赋能执法全程的一个缩影。如今，海沧区全面应用“闽执法”平台的联合执法功能模块，将计划制定、案件办理、数据分析全部移至线上运行。“不仅如此，通过对执法数据的定期研判，系统能够精准识别风险区域与监管薄弱点，推动监管模式从过去‘撒网式’的‘人海战术’，向智慧研判、靶向检查转变。”海沧区城市管理和综合执法局相关负责人介绍道。

这一改革不仅体现在流程优化上，更重塑了执法队伍的运作模式与能力结构。为推动执法力量真正沉下去、融进去，各片区逐步落实相对固定的联合办公场所和执法力量，持续更新执法车辆、记录仪等装备。同时，海沧区城市管理和综合执法局创新开展“点餐式”“送餐式”培训，围绕平台操作、法律适用等主题，着力培养“一专多能”的复合型执法队伍。

执法的变革，最终落脚于治理温度的提升。在近期一次针对“九小场所”的联合检查中，联合执法队伍不仅指出户外广告设置不规范、存在消防隐患等问题，还耐心讲解相关法律法规，现场提供具体整改建议和指导，受到商户的普遍认可。如今，在各片区的联合执法实践中，同步开展普法宣传、主动服务企业和群众已成为常态，推动“执法、管理、服务”深度融合，既彰显法治力度，更传递治理的温度。