党建引领群众共治 厦门湖里区金安社区探索公众参与新路径

在厦门市湖里区金山街道金安社区，志愿者的脚步声成为最温暖的城市音符。这里不仅是社区的日常生活空间，更是基层治理改革的“实验场”。金安社区以党建引领基层治理为核心，探索“专业社工+志愿服务”的融合机制，让居民从“旁观者”变为社会治理合作者，推动公众参与从“形式上参与”走向实质性共治，体现了共建共治共享的社会治理制度的实践成果。

金安社区是厦门岛内最大的纯保障性住房社区，人口密集、结构复杂。面对“老人多、小孩多、困难多”的现实挑战，社区党委没有止步于行政推动，而是把群众参与作为改革的核心动力。通过建立楼道党小组、党员志愿队，发动党员亮身份、亮承诺，形成了“五个一动作”——劝矛盾、看治安、扫楼道、带分类、帮群众——让党旗飘在楼道里、群众凝在党旗下。这不仅体现了创新社会治理的实践，也加强了城市安全源头治理防控体系。

专业社工的引入，成为这场公众参与改革的“催化剂”。金安社区将社工机构与志愿力量深度融合，既注入科学化管理与专业方法，也强化居民社会参与。专业社工帮助居民识别需求、制定方案、协调资源，而志愿者在楼道中开展调解、助老、守护等服务，实现了群众问题群众议、群众决、群众解的良性循环，这也体现了基层群众自治机制的落地。

更值得关注的是，这种参与机制不再依赖“个别能人”，而是形成制度化、常态化。社区建立“金志学苑”，系统培训志愿骨干；实施积分兑换机制，让志愿付出看得见、摸得着；打造《梯长那些事儿》专栏，讲述群众自我治理的故事。这不仅培育了公共文化服务体系，也增强了社区居民的文化自信和社会认同感。居民从“受益者”到“建设者”的角色转变，成为这场改革最深刻的变化。

金安社区的探索表明，公众参与不是附属环节，而是基层社会治理的生命线。只有让群众有位置、有能力、有激励，改革才能真正落地生根。这一实践也为城乡社会治理现代化和共建共治共享提供了生动样板，让党建引领基层治理在群众参与中焕发出强大生命力。