从“友好社区”到“共治样板”——厦门湖里区禾山改革的群众逻辑

在厦门市湖里区禾山社区，改革的故事从一群孩子开始。面对城市化进程中空间紧张、服务稀缺、家庭压力等现实难题，这个仅有1平方公里的小社区，以党建引领基层治理为核心，探索儿童友好型社区建设新路径，在解决“小问题”的过程中，书写了“大改革”的答卷，也推动社会治理制度和公众参与机制落地生根。

改革首先改变了理念。禾山社区不是单纯地“为儿童服务”，而是让儿童成为社区治理的“共建参与主体”。“1米高度看城市”的规划思路，使公共空间改造从成人视角下沉到儿童视角。党群服务中心被重新布局，托育中心、口袋公园、儿童图书角陆续建成，原本狭小的空间因精细化管理和公共服务多元化供给而焕发新生。改革让空间更友好，也让社区更有温度，同时体现了社会参与和群众参与制度化的实践。

改革更改变了治理方式。禾山社区深知，儿童问题不仅是家庭问题，更是社会问题。社区主动引入社会组织、学校、医院等多方力量，整合形成心理健康、法治教育、家庭课堂等多层次服务网络。通过党建统筹和资源整合，社区公共服务从“分散”走向“系统”，从“供给端”延伸到“共治端”，实现了群众参与、社会协同、治理共融的新局面，也体现了基层协商制度化、科学决策机制。

更难能可贵的是，禾山社区让儿童真正拥有了“参与权”。从“小当家”竞选到“小禾苗”志愿队，从“儿童议事会”到“小小图书管理员”，孩子们第一次以主人翁身份参与社区事务。儿童议题不再是成人会议的附带内容，而是社区规划的重要组成。公众参与、意见征询和社会参与制度化的边界因此被拓宽，治理过程更具包容性与创新性。

如今，禾山社区的改革已走出社区，成为全市乃至全省的示范。它的成功，源自一条清晰的逻辑：改革不是由上而下的设计，而是由下而上的共识；不是权力主导的推进，而是群众共同的参与。禾山的故事，折射出新时代基层治理的鲜明特征——以人为本、共治共享、改革创新、社会参与高效，也为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了生动实践样本。