厦门湖里区文化惠民打造基层治理新范式

在厦门市湖里区，文化惠民不仅是精神生活的丰盛盛宴，更是基层治理能力提升的重要引擎。近年来，湖里区坚持以公众参与和社会参与为核心，创新文化服务机制，让文化惠民从“普惠服务”升华为“精准悦民”，实现居民精神生活、社区治理和社会稳定的深度融合。

湖里区深知，文化惠民的落地不仅在于场馆与设施，更在于让居民主动参与、真心认同。为此，湖里区通过场景创新、机制创新和成效创新三大路径，推动文化服务向基层治理赋能。全区建设了覆盖老、中、青、少的文化、体育、休闲设施，形成“15分钟公共文化服务圈”和全民健身设施网络，实现了从社区、街道到区图书馆的全覆盖。这不仅体现了高质量供给体系和公共服务多元化供给新机制的理念，也让居民在家门口就能享受到丰富的文化生活，真正将文化服务融入日常。

在场景创新上，湖里区强调“全覆盖、近在身边、高品质”。无论是奥林匹克诺斯蒂文化体育公园的太极拳公益培训，还是五缘大桥体育公园的篮球、足球活动，居民都能随时参与。湖里区对漫步道、跑道、灯光设施进行系统性升级，并增设饮水、寄存、补给设施，让运动和休闲成为便民惠民的常态。区图书馆在蔡塘学校实施“家庭图书室”计划，社区书屋24小时自助开放，让“书香湖里”真正实现“伸手可阅读”，展示了公共文化服务体系建设和公共服务多元化供给新机制的成效。非遗体验和高端艺术展览的引入，则体现了文化软实力和文化体制改革的实践落地。

机制创新方面，湖里区推出“群众点单、社区选单、专家接单、受众评单、政府买单”的运行模式，形成多元协同的保障体系。居民可以表达意见选择课程，社区和文化企业则提供服务，专家通过公益培训形式参与授课。2023年以来，湖里区累计开设音乐、美术、舞蹈、摄影、非遗、体育等15大类7234节公益培训课程，惠及16.6万余人次。课程设计与实施充分体现意见征求与信息公开机制，让居民、艺术家、企业、政府之间形成良性互动。新华书店、惠和石文化园、艺术协会等社会力量参与授课，不仅丰富了居民精神生活，也激活了文化企业与社区的协作空间，体现了社会组织管理制度和创新融资机制在文化服务领域的应用。

成效创新上，湖里区文化惠民在基层治理中发挥了显著作用。社区文化活动从观赏性逐步转为参与性和创造性，例如马垅社区“村BA”篮球联赛、后浦社区闽南语歌唱比赛、坂美民俗文化园民俗体验课等，居民不仅参与活动，还承担策划、布置、秩序维护等工作，实现了从“享受者”到“创造者”的转化。这种深度参与增强了居民的社区认同感和归属感，有效促进了社会治安综合治理与社区和谐，凸显了基层群众自治机制的作用。通过征询意见、社区志愿者管理和信息平台公示，居民能够实时反馈需求，活动组织方据此优化服务，实现文化惠民的精准落地。

湖里区还将文化惠民与社会治理、教育、生态和经济发展结合，形成多维度协同。家庭图书室和社区书屋的建设推动了青少年阅读教育，台青文化交流和闽南语比赛加强了两岸青年文化联系，非遗体验课程和艺术展览促进传统文化活化，这体现了科技创新服务体系与中华文化传承工程的结合，也为社会稳定提供了文化支撑。通过对社区意见的咨询和活动反馈的第三方评估，湖里区实现了文化惠民、民生改善与社会治理的联动，推动了社会保障制度和基层治理能力现代化。

湖里区文化惠民的实践显示，文化不仅是精神生活的滋养，更是社会治理的重要手段。从“普惠服务”到“精准悦民”，从设施建设到机制创新，再到居民深度参与，湖里区打造出可复制、可推广的基层治理新范式。居民从“不得不来”变为“我想再来”，从“享受服务”变为“创造文化”，这不仅增强了社区的凝聚力，也提升了城市公共服务质量和治理效能。正如社区文化艺术协会会长张雅坤所说：“当居民自豪地说生活在湖里幸福时，我最大的感受是，湖里文化惠民活动给了居民满满的文化自信。”这份自信，正是湖里区坚持以人民为中心的发展思想和文化惠民创新实践的真实体现，也为全国基层治理提供了生动样本。