厦门同安区第十八届人民代表大会第六次会议开幕

解读同安区政府工作报告

奋勇争先谋发展 接续奋斗展宏图

同安区第十八届人民代表大会第六次会议昨开幕，凝聚共识锚定发展航向

厦门日报讯（记者 林健华 通讯员 郑素描 徐陆煜）12月24日，同安区第十八届人民代表大会第六次会议开幕，回顾总结2025年砥砺前行的历程，凝聚共识锚定2026年的发展航向。会上，新鲜出炉的同安区政府工作报告引发代表、委员们热议。

2025年，同安区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，全力推动项目攻坚勇争一流、工作落实一抓到底，高质量发展取得新突破，富美新同安建设取得新进展。

回顾这一年，同安“敢为”的锐气持续迸发，成为全省今年唯一、全市首个国家农村综合性改革试点试验区，获评首批国家高质量户外运动目的地，全区上下“敢争第一、敢创唯一、敢当中心”的精气神持续昂扬；“奋进”的态势愈发强劲，规模以上工业增加值、区级财政收入等经济指标排名前列，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重增至42%，各项事业在实干中提质增效；“起势”的格局加速成型，东南新能源集聚区、厦门科学城核心区建设全面提速，厦门北部城市组团地位更加凸显，后发赶超、向上向好的局面全面起势；“追赶”的路径更加明晰，编制国土空间分区规划、新型工业化专项规划，一批关乎长远的大项目、好项目接续落地，同安区的发展信心更加坚定。

风劲帆满海天阔，击鼓催征稳驭舟。2026年是“十五五”的开局之年，也是同安乘势而上、实现跨越的重要阶段，同安区将以“敢冲、敢闯，敢干、敢赢”的精神状态，踔厉奋发、勇毅前行，为全市努力率先实现社会主义现代化、谱写同安高质量发展新篇章而努力奋斗。

2025

回眸

夯实产业根基 提升创新能级

这一年，科技创新、工业经济是同安产业发展的核心支撑。

工业经济支撑有力。从数据上看，工业对同安GDP支撑作用达80%，高技术制造业增加值增幅位居全市第一。其中，电子信息、机械制造产业链产值实现两位数增长；新能源产业链产值增长40%，占全市比重三分之一，海辰储能成为全球独角兽。

科创能级加速提升。同安区出台科技创新19条措施，超100家企业启动数字化改造，新增国家级高新技术企业127家，有效发明专利增长26.8%。值得关注的是，厦门科学城I号孵化器签约省部级重点实验室7家、入驻企业127家、实现产值3.2亿元，转移转化技术成果54项。

金融赋能产业提速。同安区深化区级“财政政策+金融工具”建设，“五同”基金链规模增至90亿元，帮助1300余家企业扩产增效。此外，实施知识产权质押融资政策，200余家企业共获得超10亿元贷款支持。

强化投资带动 释放消费潜力

这一年，有效投资、消费扩容是同安稳步增长的关键抓手。

投资拉动成效显著。同安区大力实施产业项目攻坚行动，编制新型储能、食品加工等15个细分领域产业图谱，梳理超200家重点招商目标企业，42个超10亿元项目将入驻，12个亿元以上产业项目动工建设；大力实施投资项目攻坚行动，策划总投资2240亿元的340个前期、储备项目，保障总投资718亿元的262个项目投入建设，省市重点项目投资完成率达130%，全年完成固定资产投资超350亿元。

消费扩容成效明显。同安区开展啤酒消费季、“甜蜜经济”首发消费季等活动，全年完成社会消费品零售总额超400亿元。同时，深入实施“两新”政策，开展家电、3C产品、家居等以旧换新补贴活动，累计交易超107万笔、成交40亿元。

文旅融合深度推进。同安区发挥文旅资源优势，举办UTMB世界系列赛、全国帆船冠军赛等国际国内赛事，以及首届古城杯龙舟赛、百事校园最强音等特色活动，并出台住宿业扶持措施，全区接待游客量、游客旅游总花费均实现两位数增长。随着同安古城系统更新工程全面启动，同安历史陈列馆、苏颂书院开馆，“三秀-后炉”“原银城啤酒厂”入选全市历史地段，“千年银城·四海同安”文旅品牌影响力持续扩大。

深化改革攻坚 拓展开放合作

这一年，改革攻坚、开放合作是同安破题突围的重要路径。

重点改革突破见效。同安区落地41项“高效办成一件事”，办结130余项“窗外”企业诉求，“银城商事通”累计服务超650个项目，办理41宗工业用地完全出让产权。此外，落实“综合查一次”改革，9个事项实现一体化执法。

外贸外资逆势上扬。同安区建立外贸形势分析联席会议制度，实施重点外贸企业“一企一册”服务。外贸进出口增长14.2%，开放型经济水平稳步提升。此外，在全国率先实现“出口锂电包装智慧监管”100%无入侵式查验，海熹（同安）跨境电商产业园开业运营。

两岸融合走深走实。同安区新设及增资台企47家，新增台湾特聘专家专才18人，银同妈祖赴台绕境、台湾高校青年学生来同参访等83场涉台交流活动接连举办。此外，设立台胞联络站，大同田洋获评闽台乡建乡创合作样板村。

推进更新提质 优化城乡格局

这一年，城市更新、乡村振兴是同安空间优化的强大引擎。

城市功能持续完善。同安城市面貌一新，同翔高新城（同安片区）产城融合日趋成熟，片区规模以上工业产值同比增长超50%；同安滨海新城市民服务中心、文体中心基本建成，“环东之眼”景观桥惊艳亮相，环东浪漫线入选全国“新时代旅游新地标”；西湖片区全市首宗城市更新“EPC+O”项目顺利开标，首期104亩地块完成出让。大交通体系加快构建，晋同高速（一期）动工建设、厦安铁路建设前期提速；地铁4号线试运行，6号线集同段全线车站封顶、区间贯通，卿朴路等断头路实现通车。此外，城市更新有序推进，后田社区成为全市城中村现代化治理的生动缩影。

乡村振兴持续深入。同安区种业振兴深入推进，累计自主研发新品种170个，苦瓜种子全国市场占有率达30%，种苗产值占全市比重达70%。同安台创园创新发展成效获肯定。同时，入选省级乡村振兴示范乡镇1个、示范村3个，乡村振兴工作经验在全省现场会上作交流发言。

织密民生保障 夯实治理底盘

这一年，民生保障、基层治理是同安社会大局的坚实基础。

民生保障坚实有力。同安区民生支出占一般公共预算支出比重保持八成以上，42项为民办实事项目顺利办结。具体来看，发放就业创业资金5400万元，举办超百场招聘会，提供2.8万个岗位，新增城镇就业2.4万人；为4700名困难群众发放救助金，大病医疗救助保险理赔超1000件；托位数增至4151个，普惠托位占比64%，并减免幼儿园学前一年保教费；建成55个长者食堂及老年助餐点。

公共服务扩容提质。教育方面，厦门五缘实验学校（同安校区）、祥和学校等6所学校开办招生，新增学位9660个；医疗方面，全区11家社区卫生服务中心（卫生院）夜间、周末门诊实现全覆盖，市康复医院同安总部正式启用，同翔高新城中心医院（一期）加快推进。

社会大局和谐稳定。同安区深入开展安全生产治本攻坚、道路安全专项整治行动，事故起数、死亡人数实现“双下降”，林区林缘保持“零火情”，刑事警情同比下降23%，法治同安、平安同安建设深入推进。

2026

展望

做强产业体系 壮大新质生产力

新一年，同安区将建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，激活新质生产力核心动能。

在县域重点产业链方面，培育以新能源为重点，新材料、新一代信息技术为支撑的新兴产业集群，实施“先进制造业倍增计划”，打造国家级新能源中小企业特色产业集群；提升时尚消费品产业链，围绕健身器材等优势产业强链补链；布局人工智能、创新药械等未来产业。

在传统产业方面，推动人工智能赋能千行百业，深化“千员万企”数字化诊断服务，加力推进工业领域设备更新，实施开发区争先进位三年行动，提速传统园区标准化改造，持续优化工业用地扩容增效、低效工业用地再开发流程。

在科创赋能方面，发挥厦门科学城引擎作用，加快产学研融合，推动全国高校区域技术转移转化中心、鹭珈实验室等重点科创平台落地运营，促进“苏颂杯”赛事成果转化；加快完善文教融合发展区整体规划，保障高等院校动工建设。

在现代服务业方面，推动生产性服务业发展，支持研发设计、检验检测、知识产权服务等科技服务业扩大规模，积极引育会计审计、法律服务、评估评级等商务服务业，加快培育软件信息服务业。

扩大内需空间 激活增长潜能

新一年，同安区将精准实施扩大内需战略，助力打造新发展格局节点城市。

在提振消费方面，发展“赛事+演出+商业”融合消费，办好新城跨年等系列文旅活动，以及越野赛等体育赛事，壮大票根经济；丰富消费场景与供给品质，策划多时段、多领域促消费活动，打造啤酒小镇、古城文旅消费街区，培育环东浪漫线消费新热点；加速发展首店经济，支持直播电商、智慧零售等新业态健康发展。

在扩大投资方面，实行项目一本账管理，形成续建、新建、前期、储备项目等四张滚动清单；增强空间要素保障能力，建立项目建设全环节联动服务机制，助推重点产业项目早见效。

在供需对接方面，引导企业建立质量管理体系，支持企业参与标准修订；强化知识产权全链条赋能，出台重点产业知识产权专项措施；用好“同企云”对接平台，优化搭建“一企一品”“我要上京东”模块，推动本土优质商品纳入全国供应链体系。

深化改革开放 激发内生动力

新一年，同安区将纵深推进改革扩大开放，激发高质量发展内生动力。

在重点领域改革方面，主动承接要素市场化配置改革任务，系统推进全域数字化转型，加快城市大脑建设；深化投融资体制改革，探索惠企扶持“拨改投”模式。

在外贸外资方面，发挥全国知名侨乡优势，更好“以侨引外、以侨促贸”；细化稳外贸服务机制，加强外贸政策工具储备，提高外部变化应对能力；鼓励企业参加国内外重点展会，深化AEO认证培育，推动更多企业纳入海关高级认证体系。

在两岸融合方面，充分发挥台创园政策优势，深化对台农业合作；支持两岸信俗交流，深化两岸青少年研学、非遗传承等交流互动；吸引更多台湾高层次人才、台湾青年来同就业创业。

在营商环境方面，建立“全馨办”线上服务模式，积极解决企业“窗外”诉求，持续推进“数据最多采一次”“高效办成一件事”等工作，并全面启用新城市民服务中心。

区域协调发展 构建融合格局

新一年，同安区将统筹区域协调和城乡融合发展，构建“山海城”融合新格局。

在片区开发方面，同翔高新城（同安片区）加快“产城人境”深度融合；同安滨海新城完善“建管”一体化运维，加快壮大楼宇经济，打造高品质的国家级旅游区、宜居宜业的现代化城区；古城片区推进太守巷更新等8个项目，并盘活运营资产、构建旅游线路；西湖片区加大战略投资和优质企业招引力度；凤南片区加快产业导入。

在城市更新方面，推动地铁4号线开通运营，6号线完成铺轨及站点出入口建设，9号线二期（进岛段）争取获批落地；力促晋同高速二期、同安北大道建设，完成同安进出岛通道先导工程优化建设；优化滨海新城微循环接驳线，试点“互联网+”响应式公交。

在绿色发展方面，巩固从山顶到海洋的保护治理大格局，深入推进守护蓝天百日攻坚专项行动，实施碧水攻坚行动。

推进乡村振兴 建设和美乡村

新一年，同安区将加快农业农村现代化，推进宜居宜业和美乡村建设。

在农业发展方面，深入实施国家农村综合性改革，夯实高标准农田、设施农业等生产基础，保障粮食等重要农产品供给。同时，发展预制菜产业、休闲农业、品牌农业，推广智慧农业技术。

在和美乡村方面，开展“引客下乡”活动，培育上陵村、褒美村等乡村旅游品牌；推进乡风文明建设，规范乡村治理；完善农村污水处理、道路等基础设施，推动农村人居环境从“整洁”向“精美”升级。

在村财“造血”方面，加快集体经济从“单点项目”向“产业生态”转型，探索“市直部门+市属国企+村集体”合作开发，深化“订单收购+分红”等合作模式，推动农村闲置资源资产有效盘活，推广“强村带弱村”联动模式。

增进民生福祉 促进共同富裕

新一年，同安区将扎实推进共同富裕，织密扎牢民生保障网。

在充分就业方面，深化校企合作，配套“求职免费一张床”暖心服务，吸引更多青年人才来同就业；深化“131”就业帮扶机制，充分发挥零工市场和驿站作用；保障劳动者合法权益。

在公共服务方面，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，推动教科院附属学校等8所学校投用；开展“总校制”办学管理体制改革，实施铸魂强师行动；完善老年教育设施；加快医学影像等分级诊疗中心建设。

在社会保障方面，完善分层分类救助体系，健全低收入人口动态监测机制，持续推动服务类社会救助工作；推进“一老一小”服务保障，推动医养融合发展，推进居家适老化改造，推行长期护理险。

奋力交卷“十四五”

随着“十四五”规划圆满收官，同安区以实干破难题、以创新开新局，交出了一份值得自豪的五年答卷。

从同安争先进位的成效来看，“十四五”期间取得“五项标志性突破”——

综合实力跃升突破。GDP是“十三五”期间的1.4倍，固定资产投资是“十三五”期间的1.6倍，经济发展量质双升。重点产业集群突破。新能源产业总产值突破500亿元，3个百亿级项目接连投产，以每年百亿产值加速突进。创新驱动能级突破。国家级高新技术企业预计突破800家，“四上”企业研发投入强度增至5.9%，有效发明专利较2020年增长2.4倍，厦门科学城创新要素集聚效应初显。财政国企实力突破。财政总税收突破100亿元，税性比保持高位；区属国企资产规模突破百亿大关，资产规模、营业收入、利润总额较2020年均实现翻番。城市承载能力突破。全区人口规模突破90万人，滨海新城人口超20万人，同翔高新城（同安片区）人口实现翻番。

从群众可感可及的幸福体验看，“十四五”期间突出表现为“五个更加”——

城市形象更加亮丽。环东浪漫线全线贯通，高端酒店群陆续开业，“三谷”产业园建成投产。古城更新稳步推进，262个老旧小区完成改造，千年文脉焕发新活力。建成“五横四纵”快速路系统，新改建城市道路170公里、农村公路100公里，获评“四好农村路”全国示范县。民生服务更加健全。累计新改扩建学校65所、新增学位6.5万个，市属校增至8所。市第三医院上划市属、苏颂医院开诊，医疗床位数增长67%；11个镇（街）实现养老服务照料中心全覆盖，养老床位数增长57%，居民人均预期寿命达83岁。乡村发展更加厚实。建成高标准农田超2万亩，培育农业龙头企业8家，全国名特优新农产品认证数量全市最多，新增10个“国字号”美丽休闲乡村、乡村旅游示范点。农民人均可支配收入年均增长7.7%，村集体经济超50万元行政村数量由2020年的8个增加至73个。生态环境更加优美。累计新改建园林绿地385公顷，71公里绿道实现“通山连海”，所有行政村完成生活污水治理，空气质量持续位居全市前列，“蓝天、碧水、净海”成为生活日常。群众安全感更加充实。亿元GDP生产安全事故死亡率下降55.9%，刑事警情、交通事故亡人数较“十三五”期间分别下降51.5%、32.3%，社会大局保持和谐稳定，安全稳定成为高质量发展的坚实支撑。

蓄势启程“十五五”

同安区“十五五”时期主要战略任务是：紧扣全市“3+1”城市发展总体框架，聚焦“工业强区、科创活区、生态兴区、文化塑区、民本立区”重点任务，统筹推进产城人深度融合、山海城协同发展，建设要素汇聚、功能全面、特色鲜明、宜居宜业的厦门北部现代化新城区。

1.工业强区，打造厦门先进产业带核心。重点依托同翔高新城（同安片区）、工业集中区、时尚消费产业园、轻工食品园、凤南片区等载体，加力建设新型储能国家级重点产业集群、全国预制菜生产创新示范基地、零碳园区和零碳工厂聚集区，打造千亿级产业集群。提升土地集约高效利用水平，推动空间融合、功能融合、人口融合，吸引优质产业人才集聚，构建人口、空间、服务“三位一体”的全市先进产业带核心区域。

2.科创活区，打造厦漳泉科技创新策源地。充分发挥厦门科学城作为城市创新发展极的牵引作用，以“三谷”为重点，赋能先进制造业和现代服务业发展，加速打造千亿级科学城基金湾区。推动国家级实验室、科研院所和高能级科创平台落地，提升科技成果转移转化与创新创业孵化能力，加快汇聚高水平创新创业人才，将厦门科学城打造成为厦漳泉及周边区域的科技创新策源地和孵化极。

3.生态兴区，打造山海生态样板。深化拓展“厦门实践”，雕琢“一山一水两岛一湾”生态纽带，强化山海城协同。推动生态优势转化为发展优势，加强北部生态公益林和森林公园、风景名胜区等重要生态区域，以及同安湾滨海岸线的保护修复与合法合规开发利用，促进自然资源保值增值。统筹推动生态旅游、滨海旅游等绿色经济发展，加速构建具有同安特色、陆海统筹的绿色循环发展产业体系。

4.文化塑区，打造新时代闽南文化展示区。更好发挥历史人文资源优势，传承闽南文化、红色文化、侨乡文化，持续打造“苏颂”“朱子”IP，赓续银城千年文脉。持续推动历史风貌保护工作，推进同安古城“有形更新”。发展文旅经济，开发乡村历史文化、民俗文化、生态文化等多种元素，加快“数字+”“影视+”“体验+”融合发展。加强“千年银城·四海同安”文旅品牌建设，打造具有文化底蕴和地域特色的新时代闽南文化展示区。

5.民本立区，打造共同富裕幸福城区。推进农业农村现代化，发展特色现代农业，建设和美乡村，拓宽农民增收渠道，推动乡村全面振兴。提升民生服务水平，健全就业促进机制，构建优质均衡的教育、医疗、养老、托育服务体系，完善覆盖全民的社会保障网。创新社会治理体系，深化基层治理，营造共建共治共享的良好局面，建设更高水平的平安同安、法治同安。