厦门市湖里区第九届人民代表大会第六次会议开幕

解读湖里区政府工作报告

创新提质强动能 实干争先开新篇

湖里区第九届人民代表大会第六次会议开幕

厦门日报讯（记者 陆晓凤 庄筱婧 通讯员 韩晓杰 蔡海平 周惠秀）昨日，湖里区第九届人民代表大会第六次会议开幕，湖里区区长肖峰作区政府工作报告，回顾总结2025年工作成效，提出2026年工作思路，激励全区干部群众奋发前行。

2025年以来，湖里区深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，落实落细党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委工作要求，深入开展“党建引领争优争先争效、奋力拼搏奋勇争先，大学习大调研大谋划大攻坚”活动，深入实施“一二三”战略规划，重点任务完成既定目标，为“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局奠定坚实基础。

大道至简，实干为要。2026年，湖里区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平开放，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，持续巩固和增强经济回升向好态势，不断提高人民生活水平，奋力续写经济快速发展和社会长期稳定新篇章。

2025回眸

经济大盘稳健向好 发展动能协同释放

全年经济总量稳步攀升。产业结构持续优化，二、三产结构调整至33.3:66.7，先进制造业和现代服务业“双引擎”驱动作用凸显。规模以上工业增加值增长8.7%，企业利润总额大幅增长42.4%，实体经济根基更加稳固。

有效投资精准发力，产业投资增长96.8%，占固定资产投资比重提升至三成，其中工业投资激增107.3%，位居全市第一。43个省、市重点项目超额完成年度投资计划，“晾晒”考评名列前茅。消费市场活力迸发，“湖里魅力购”等品牌活动带动消费约15亿元，京东MALL等首店品牌落户，五缘湾成功创建全市首个省级旅游度假区。外贸彰显强劲韧性，进出口总额2721.6亿元。

产业筋骨日益强健 创新生态加速成型

主导产业聚优成势。航空维修制造业产值占全国21%，湖里成为国内最大第三方航维基地。电子信息业产值突破400亿元。太古可口可乐、亿联网络获选工信部“5G工厂名录”和省级智能工厂。商贸业规模稳居全市前列。

招商引资成果丰硕。紧扣全市“4+4+6”现代化产业体系，编制12条细分产业图谱，签约落地重点招商项目835个，计划投资额增长近7倍。楼宇经济政策率先出台，“业主变链主”模式推动产业与空间双向赋能。

科创动能蓄势待发。新增国家级高新技术企业75家，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重连续五年全市第一。东方聚智（厦门）科创中心等一批产学研平台落地，技术合同成交额106亿元，全市居首。新质智造产业园等新型产业园加快建设，为产业升级拓出新空间。

改革开放纵深推进 发展活力持续迸发

改革实践纵深推进。建成“数贸通”跨境数字贸易平台，落地全国首笔中国—新加坡数字人民币跨境贸易结算。全省首发《无差别综合窗口运行管理规范》。创新“高效办成一件事”服务矩阵，群众办事效率大幅提升。“房票”制度优化扩围，开票金额全市最多，有效激活房地产市场。

开放能级稳步提升。主动融入自贸试验区提升战略，联合落地谷歌跨境电商加速中心等130个高能级项目。成立全市首个区级企业出海服务中心，实际利用外资2.4亿美元，位居全市第一。金砖合作走深走实，数字街区、创新基地加快建设，金砖出海引领示范中心启用。

两岸融合持续拓展。创新推出“金门游”一站式产品，厦金“小三通”客运量突破150万人次。率先实现台胞健保核退公证免费“院内直办”，成立全国首个台青创业就业基地服务联盟，兑现台青补助2400余万元，获评国家级海峡两岸中小企业合作区。

城区面貌蝶变焕新 治理效能智慧跃升

生态宜居更具内涵。五缘湾成为省级生态文明现场教学点。空气质量优良率全市第二，高崎水质净化厂获评全国首批污水处理绿色低碳标杆。新增城市绿地3万平方米，建成福厦铁路（湖里段）生态景观廊道。

城市更新扎实有效。在全市率先完成全域19个城中村“两改造”，东荣完整社区入选国家级典型案例。“大物业”长效治理模式、城中村“EPC+O”模式入选省住房保障领域首批可复制经验清单。完成203个老旧小区改造，实现2000年底前建成小区改造全覆盖。

智慧治理深入人心。“城市大脑”持续升级，数据开放量全市首位。整合11个智能预警系统，办结率近100%，获评省人工智能典型应用场景。城市精细化考评连续14个季度全市第一。

民生福祉殷实可感 安全底线守牢筑稳

社会保障网越织越密。新增城镇就业约4.3万人，“AI+调解仲裁”入选全国工作试点。发放各类社会救助资金3521万元，惠及困难群众近5.3万人。特殊困难老人月探访服务率达100%。

公共服务质效齐升。53件“为民办实事”项目全面完成。新开办校园3所，新增公办学位1800个。区妇幼保健院等3家机构入选全市首批“儿童友好医院”。新增长者食堂20家，养老服务密度全市首位。

文体事业繁荣活跃。坂美民俗文化园建成并面向社会开放，湖里影视企业出品的电视剧《沉默的荣耀》收视率位列同时期全国第一。举办各类基层文体活动超2000场，建成全民健身设施41处。

共富路子走得更宽。举办闽宁协作高质量发展推介暨重点项目推进活动，协作推进项目57个、总投资额22.7亿元。打造厦门·闽宁双智算中心，新增“一村一品”特色项目5个，闽宁产业园成功招引省大数据集团、广州视源等企业注册，其中12家已完成地块摘牌。举办“厦门湖里·银川永宁·龙岩连城”联合招商推介，签约11个项目。湖里-连城“科创飞地”招商基地揭牌运营。江村社区发展中心（二期）启动运营，蔡塘社区发展中心引入爱琴海购物广场实现焕新升级。浦园社启动安置房建设，9个安置（商）房竣工，4个项目完成返迁。

平安基石坚实稳固。安全生产重大隐患整改率100%，连续5年实现海岸“零走私、零偷渡、零抓扣”目标。创新“安宝保”小散工程及零星作业纳管保险，为弱势群体居所安装智能感应设备，有效预警初起火灾。电诈警情、财产损失双下降。

2026展望

聚力扩内需稳增长 巩固经济回升向好基础

抓有效投资。实施“双攻坚”行动，推动厦航创新研发基地等114个项目的建设顺利开展，力促固定资产投资超640亿元。深化投融资改革，用好用足中央预算内资金、超长期特别国债等政策，撬动社会资本。

强招商引资。实施招商引资质效提升年行动，计划投资额突破1700亿元。设立部门产业招商、街道属地招商等多支小分队，实体化运作产业数据公共服务平台，探索AI招商垂直大模型，推动招商向多元化、靶向式转型。

促消费升级。实施提振消费专项行动，深化“湖里魅力购”品牌，扩大汽车、家电等大宗消费。加快K11-SELECT、钟宅社区发展中心“星光荟”等商业项目开业，支持商圈串珠成链、特色发展。举办文体旅活动超2000场，以“赛事+”“演艺+”聚人气促商气。

激主体活力。升级“亲清一家人”服务平台，拓展“一件事”集成改革。强化政企协同，推动惠企服务秒报秒批、直达快享、免申即享。提升金融服务实体经济效能，加紧清理拖欠企业账款，打造包容审慎监管环境。

聚力培育新质生产力 构建现代化产业体系

推动主导产业升级。巩固航空维修全国领先地位，加快GE发动机等6个增资扩产项目。推动集成电路设计产业向上下游延伸，完善新型电力系统设备产业生态。深入推进制造业“智改数转”，规模以上工业企业数字化转型覆盖率力争达35%。发展绿色制造，培育绿色工厂。

因地制宜发展新质生产力。全面启动湖里老工业区改造提升，导入AI智能硬件、智能物流等新业态。深入开展“人工智能+”行动，依托总算力达6600P的闽宁双智算中心、城市大脑等平台，发挥亿联、文夔教育、鲸海拾贝等企业技术优势，分行业制定“人工智能+”赋能指引，打造厦门数字金砖开放式人工智能应用创新中心，推进智能智造、智慧城市、智慧健康、智慧金融、智慧教育、智慧创意领域融合应用。推进“AI+工程监管”应用，构建城市基础设施生命线安全工程、智慧污水管理、智慧公园运营等一体化智能平台。加快落地软通动力互联网总部、中电太极湖里新质场景应用中心等引领性项目，推动实施无人车场景测试及示范应用等首批29个人工智能应用项目。优化现有园区配套，加快忠仑科创产业园等载体建设，规模发展“工业上楼”和2.5产业空间。

激发科技创新活力。构建科创企业梯次培育体系，新增国家高企超50家，技术合同交易额目标突破110亿元。发挥产业基金撬动作用，引育耐心资本、大胆资本。大力推进人才友好型城区建设，引育市级以上高层次人才超百名。

聚力深化改革开放 拓展互利共赢新空间

推进重点领域改革。承接更多国家、省、市级改革任务，推动数字人民币跨境结算等纳入第二批授权清单。实施 “场景湖里”行动，大力挖掘、培育和开放一批核心需求场景。深化国企改革，推动区属国企优化产业布局。优化安置房配套资产处置模式。

提升对外开放能级。加快建设金砖数字街区，打造金砖出海综合服务港。支持企业开拓新兴市场，做强跨境电商、数字贸易等新业态。扩大先进设备、能源资源与优质消费品进口。用好服务业扩大开放试点政策，推动优质外资项目落地。

深化两岸融合。提升五通码头智慧化服务水平。出台专项政策，加强电子信息、现代服务业等领域合作。提升五缘文化交流促进会等平台作用，办好厦金同城生活圈论坛等活动，完善台胞社保、居住证等便利化服务。

促进区域协作。深化闽宁协作，推进“闽宁协作三十周年”系列项目建设，推动厦门·闽宁双智算中心建成交付。加快“湖里-连城山海协作产业园”建设运营，深化产业、文旅、医疗、教育等多领域合作。

聚力提升功能品质 打造宜居韧性智慧城区

探索城市可持续更新。实施东渡片区更新，推动中免商业综合体等项目落地。推动建设湖里社“三提升”项目，全域推广城中村“大物业”管理模式，探索“物业费+信用积分”联动机制，打造“微利可持续”样板。推进老旧住宅自主更新试点，加快完整社区示范项目建设。

优化功能与治理。推动打通兴隆路东段等6条“断头路”，完成31.8公里道路“机非分离”改造。新增一批停车泊位和充电桩。深化“两违”治理和市容市貌整治。依托“城市大脑”构建一网统管平台，拓展“一老一小”等智慧民生应用。

守护生态底色。扎实推进中央、省环保督察问题整改。强化颗粒物、臭氧协同控制。系统开展“三湖一库”治理，保持水环境功能区100%达标。实施五缘湾清淤，提升海湾生态品质。新建口袋公园4个，新增改造绿地8万平方米。

聚力增进民生福祉 推动社会共建共治共享

强化社会保障。坚持就业优先，重点帮扶高校毕业生等群体，新增城镇就业3万人以上。加快“AI+调解仲裁”试点推广。健全分层分类社会救助体系，推动慈善与社会救助衔接。

优化公共服务。新开办厦门一中湖里分校等4所校园，新增公办学位5460个。完成区公共卫生综合楼改扩建，启用3家社区卫生服务中心新址。发展细胞、基因等前沿医疗。新建1个养老服务综合体、16个长者食堂；新增5家托幼一体化试点幼儿园。加快建设湖里体育公园、五缘体育文化中心。

提升治理效能。抓好安全生产治本攻坚三年行动收官，聚焦重点领域隐患动态清零。构建应急指挥数字化体系。持续防范化解金融、房地产等重点领域风险。规范集体“三资”管理。常态化推进扫黑除恶，深化“警网融合”，严打电诈犯罪。推进信访工作法治化，确保社会既充满活力又安定有序。

亮点

高质量发展捷报频传

2025年，湖里区在高质量发展的赛道上捷报频传，收获一系列荣誉。

●全国城区经济高质量发展百强区

●中国创新百强区

●中国工业百强区

●中国市辖区旅游综合竞争力百强区

●国家级学前教育普及普惠区

●首批“全国守法普法示范区”

●全省城市发展“十优区”

……

链接

履职尽责笃行不怠

铸牢政治忠诚

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，在区委的正确领导下，扎实抓好省委巡视、市委巡察和各级审计反馈问题整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

锤炼严实作风

大力弘扬“四下基层”等优良作风，深化“三争两奋四大”活动，通过调研解决412个问题、转化206项政策机制。创新推出“百姓金点子”2.0，形成“群众点题—部门答题—纪委监督—社会评价”闭环。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，建章立制462项，解决急难愁盼问题8934个。牢固树立“过紧日子”思想，审计促进增收节支5697万元。

严格依法行政

自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，高质量办结人大代表议案、建议和政协委员提案340件，答复满意率100%。区政府门户网站绩效评估成绩位列全国第十三、全市第一。开展基层执法专项整治，排查整改“六类突出问题”300个。规范征收领域行政协调，败诉案件量为近5年最少。