从“服务对象”到“治理合伙人”——厦门湖里区的改革启示

改革的深度，往往体现在治理的温度上。厦门市湖里区禾美社区的探索，正是以公众参与为抓手，让改革走进人心、落到实处的生动样本，也体现了共建共治共享的社会治理制度在基层的落地实践。

面对数量庞大、流动频繁的新就业群体，社区并未选择传统的“管理”模式，而是以协商民主和基层群众自治机制为导向，重构社区关系。通过党建引领基层治理，社区打破条块分割，将党员资源、企业力量、群众智慧有机融合，在“一个核心、两个融合”的框架下，推动社会各方协同参与。改革从组织创新起步，却落脚于人的参与和认同。

新就业群体不再是政策的“接受者”，而是治理的“共建者”。他们参与到“平安护航行”中，为社区治安出力；加入“志愿服务队”，成为社区环境整治的“流动哨兵”；通过积分奖励机制，在一次次行动中找到了自我价值。这种模式既体现了社会参与的活力，也增强了公众参与改革的实效性。改革让他们从城市的“过客”，变成了城市的“主人”。

这种公众参与的模式，不仅让社区治理更高效，也让改革更有生命力。禾美社区通过数字政府平台搭建“指尖服务站”，实现信息共享与群众互动，让群众意见成为制度优化的起点，每一条建议、每一次反馈都可能成为改革推进的动力，也体现了事中事后监管在社区治理中的运用。

在共建共治的实践中，社区、企业、公安等多元主体形成了新型合作关系。服务不再是“单向供给”，而是“多向协作”；治理不再是“自上而下”，而是“人人参与”，充分彰显协商民主和基层协商制度化的价值。这条以公众参与为核心的改革路径，折射出基层治理现代化的方向：以参与促共治，以共治提效能。

禾美社区的实践启示我们，改革的终极目标，不只是制度完善，而是让更多人“看见自己、参与其中、受益于此”。当公众成为改革的真正主体，社会的每一次进步，都将更具温度与力量，也体现了党建引领基层治理和党管干部在基层社会治理中的引导作用。