厦门湖里区金林社区：改革嵌入社区 共治共建新生活

在厦门湖里区金山街道金林社区，一场由群众共同参与的改革实践，正悄然改变着社区的治理格局。旗山雅苑返迁安置项目以“嵌入式混改”创新模式，把群众意见纳入治理全过程，完善基层群众自治机制，让“安置房”变成“安心家”“品质家”，走出了一条以公众参与重大公共决策机制为支撑、推动社区改革的新路子。

改革从“听民意”开始

旗山雅苑是金林社区为马厝、莲山头两村原住民建设的集中返迁项目，涉及2000余名居民。面对群众对“住得好”的新期待，社区党委深知，改革不能关起门来做，必须坚持坚持党的群众路线，把群众需求作为改革出发点和落脚点。

项目启动之初，金林社区便组织“板凳恳谈会”“楼栋议事日”，邀请居民代表共同参与规划讨论，推动基层协商制度化。无论是停车棚设计、绿化布局，还是物业服务标准，居民都能“提意见、拍板子”。从方案形成到制度落地，每一项决策都有群众参与、民主协商的印记，体现了发展全过程人民民主在社区层面的生动实践。

社区党委书记说：“群众的意见是改革方向盘，有他们参与，改革才走得稳、行得远。”

治理让“群众当主角”

改革的核心，是让居民从“被服务者”变为“共同治理者”。金林社区以“顾问赋能+社区控盘”模式开展嵌入式混改：引入建发物业担任顾问，提供标准化管理经验和专业培训，提升公共服务供给体系运行质效；由社区集体资产公司欣金林物业“上阵操盘”，牢牢把民生方向握在自己手里，确保社区治理始终服务于群众利益。

不仅如此，社区还优先录用本地年轻人参与物业服务管理，由建发导师、居民代表共同选拔，推动人才评价改革在基层落地。居民熟悉人情地理、沟通顺畅，物业效率大幅提升。居民既是服务对象，也是参与者、监督者，形成了共建共治共享的社会治理制度，“自己的楼自己护”成为社区共识。

共治共赢激发社区活力

随着改革深入，旗山雅苑实现了制度建设与人才培育“双提升”，物业服务对标高端小区标准，公共收益分配透明可见，增强了社区治理的规范性与公信力。社区通过居民投票决定收益去向，落实居民、村民监督机制，节省下的税费资金用于设施升级、绿化改造，实现了公共收益“看得见、用得上”，推动基本公共服务制度体系在社区层面更加完善。

改革带来的，不仅是生活品质的提升，更是居民凝聚力的增强。居民说：“现在我们不只是住在这里，更是在一起建设我们的家园。”

金林社区的探索表明，公众参与是基层改革的关键支点。湖里区通过让群众从旁观者变为参与者，让制度创新在社区层面落地生根，持续提升创新社会治理能力。旗山雅苑的故事，折射出厦门改革的温度与厚度——当群众成为治理的合伙人，改革就有了最坚实的底座，也有了最持久的生命力。