一张清单的改革样本 厦门湖里区从明责到共治的基层探索

清单虽小，却关乎治理大局。厦门市湖里区金山街道以编制履职事项清单为突破口，围绕权力清单制度和基层履职规范化建设，坚持“三个先行”“三个坚持”“三个问题”“三张清单”，在厘清权责中推进制度创新，在公众参与中凝聚改革共识，探索出一条以清单推动国家治理体系和治理能力现代化的“金山路径”。

以先行示范为引，打牢改革基础

面对职责繁杂、任务交叉的现实，金山街道选择“先行先试”，把明责确权作为推进基层治理的重要抓手。

通过成立专班、分步推进、强化党建引领基层治理，街道在全区率先开展“2+2”模式试点，健全工作机制，推动改革从“点上突破”向“面上推广”延伸。

“我们把履职清单当作政治任务去抓，确保每一项职责都找得到人、落得到地。”街道负责人介绍。

通过多轮学习培训、跨区观摩、会商调度，持续推进行政权力制约和监督机制建设，确保每个部门明晰权责、不重不漏，为后续改革夯实制度基础。

以群众声音为尺，增强清单公信力

“清单定什么、删什么，群众最有发言权。”金山街道把征求意见作为关键环节，系统推进意见征求、征询意见和听取意见工作，畅通群众参与渠道。

通过专题会议、企业座谈、社区研讨等方式，广泛吸纳居民、干部、企业代表的表达意见，推动履职事项清单更贴近基层实际。

从基层事务到社会服务，从审批流程到民生事项，群众意见的充分吸纳，增强了清单的针对性和可操作性，也有效提升了政府公信力。

社区干部表示：“以前有的职责模糊不清，现在一张清单就能找到‘谁负责’，群众办事更方便了。”

以改革成果为核，推动治理提效

清单编制带来的，不仅是职责划分，更是治理思维和治理方式的深刻转变。

金山街道探索建立“四级审核”机制，严格落实重大决策合法性审查机制和规范性文件合法性审查机制，确保每一条清单“经得起检验”；对全国各地清单样本建立“参考共享库”，提升制度设计的科学性和规范性；通过集中办公与会审机制，推动部门协同，持续提升政府监管效能。

同时，街道结合自身实际，将党建阵地建设、企业服务、公馆商圈管理等事项纳入基本履职清单，推动权责配置与服务供给同步优化，真正实现“清单有温度、履职有担当”，促进共建共治共享的社会治理制度在基层落地生根。

一张清单，厘清权责边界；一次改革，激活基层治理。金山街道的探索，折射出厦门湖里区改革的鲜明特征——以制度创新为引擎、以群众参与为底色、以实效为标准，持续推进法治政府和服务型政府建设，让改革成果更有温度、更接地气，也让“基层有力量、群众得实惠”的治理愿景不断照进现实。