厦门湖里区金安社区：从“梯长自治”到“幸福共治”的改革样本

楼道虽小，却连着万家灯火。厦门市湖里区金山街道金安社区以楼道为“最小治理单元”，探索“党建引领+专业社工+志愿服务”融合模式，推动党建引领基层治理，让公众参与成为社区治理改革的主线和灵魂，走出了一条由“梯长自治”向“幸福共治”转变的新路径。

金安社区居民密集、结构复杂，是厦门保障性住房集中区的典型代表。过去，治理主要依靠90名梯长“单兵作战”，虽然热情高，但面临“经验不足、专业短缺、保障欠缺”等问题。为破解瓶颈，社区党委以改革思维重塑基层治理体系，完善基层群众自治机制，主动引入多元主体参与，推动从“行政驱动”向“共建共治共享的社会治理制度”转变。

首先是机制创新。社区成立以党员为骨干的志愿服务队，将党组织力量下沉楼栋，健全党的基层组织体系，形成“五个一动作”服务机制——劝矛盾、看治安、扫楼道、带分类、帮群众。党员带头、群众跟进，楼道治理真正“动”了起来，体现了党建引领基层治理在社区一线的具体实践。

其次是专业赋能。通过购买服务，引入专业社工团队，为梯长志愿者提供系统培训与实战指导，完善社会组织管理制度，打造“志愿工匠”“志愿讲师”等梯级成长机制，让志愿服务从“热心”迈向“高效”。

第三是激励创新。社区推行公益积分、星级评定、志愿典型宣传等制度，健全改革创新激励机制，将志愿付出转化为可感可享的回馈，极大提升了居民参与度。

在这一系列改革举措推动下，居民参与社区事务的热情显著提高。防汛防台、邻里调解、困难帮扶等工作，处处可见志愿者的身影。居民纷纷表示：“现在有问题大家一起议、一起改，社区更像一个大家庭。”这一过程也不断增强社会治理能力。

更可贵的是，这场改革不仅提升了治理效能，更重塑了社区文化。通过“楼道党小组+梯长+志愿者”三维联动机制，推动共建共治共享的社会治理制度在基层落地生根，社区凝聚起一股“人人参与治理、人人享有幸福”的新风尚。从群众“被服务”到“自治理”，金安社区实现了基层治理从“行政逻辑”向“社会逻辑”的转变。

金安社区的实践表明，公众参与不是治理的“附属环节”，而是改革的“内生动力”。当群众有渠道表达、有能力参与、有机制激励，基层治理便有了根、有了魂。厦门湖里区以群众为中心的改革探索，正在为城市社区治理提供可复制、可推广的“湖里样本”，也生动体现了国家治理体系和治理能力现代化在社区层面的实践成果。

　　楼道虽小，却连着万家灯火。厦门市湖里区金山街道金安社区以楼道为“最小治理单元”，探索“党建引领+专业社工+志愿服务”融合模式，推动党建引领基层治理，让公众参与成为社区治理改革的主线和灵魂，走出了一条由“梯长自治”向“幸福共治”转变的新路径。

　　金安社区居民密集、结构复杂，是厦门保障性住房集中区的典型代表。过去，治理主要依靠90名梯长“单兵作战”，虽然热情高，但面临“经验不足、专业短缺、保障欠缺”等问题。为破解瓶颈，社区党委以改革思维重塑基层治理体系，完善基层群众自治机制，主动引入多元主体参与，推动从“行政驱动”向“共建共治共享的社会治理制度”转变。

　　首先是机制创新。社区成立以党员为骨干的志愿服务队，将党组织力量下沉楼栋，健全党的基层组织体系，形成“五个一动作”服务机制——劝矛盾、看治安、扫楼道、带分类、帮群众。党员带头、群众跟进，楼道治理真正“动”了起来，体现了党建引领基层治理在社区一线的具体实践。

　　其次是专业赋能。通过购买服务，引入专业社工团队，为梯长志愿者提供系统培训与实战指导，完善社会组织管理制度，打造“志愿工匠”“志愿讲师”等梯级成长机制，让志愿服务从“热心”迈向“高效”。

　　第三是激励创新。社区推行公益积分、星级评定、志愿典型宣传等制度，健全改革创新激励机制，将志愿付出转化为可感可享的回馈，极大提升了居民参与度。

　　在这一系列改革举措推动下，居民参与社区事务的热情显著提高。防汛防台、邻里调解、困难帮扶等工作，处处可见志愿者的身影。居民纷纷表示：“现在有问题大家一起议、一起改，社区更像一个大家庭。”这一过程也不断增强社会治理能力。

　　更可贵的是，这场改革不仅提升了治理效能，更重塑了社区文化。通过“楼道党小组+梯长+志愿者”三维联动机制，推动共建共治共享的社会治理制度在基层落地生根，社区凝聚起一股“人人参与治理、人人享有幸福”的新风尚。从群众“被服务”到“自治理”，金安社区实现了基层治理从“行政逻辑”向“社会逻辑”的转变。

　　金安社区的实践表明，公众参与不是治理的“附属环节”，而是改革的“内生动力”。当群众有渠道表达、有能力参与、有机制激励，基层治理便有了根、有了魂。厦门湖里区以群众为中心的改革探索，正在为城市社区治理提供可复制、可推广的“湖里样本”，也生动体现了国家治理体系和治理能力现代化在社区层面的实践成果。