厦门集美：谋深谋细改革举措 用心用情保障民生

谋深谋细改革举措 用心用情保障民生

集美区优先抓好民生领域各项改革，推动改革成果更多更公平惠及人民群众

厦门日报讯（记者 应洁）党的二十届四中全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。

民生福祉领域的“关键小事”，是党委政府的“头等大事”。今年来，集美区聚焦人民群众所思所想所盼，优先抓好民生领域各项改革，谋深谋细改革举措，用心用情办好实事，奋力谱写民生工作高质量发展新篇章，推动改革成果更多更公平惠及人民群众。

创新养老服务模式

绘就老年幸福图景

养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。健全养老事业和产业协同发展政策机制，既是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的必然要求，也是实现养老服务高质量发展的关键路径。

作为我市“人口大区”，集美区持续推动养老服务体系不断完善，创新探索适应辖区家庭和老年人多元化需求的服务形式，加快建设老年友好型社会，切实提升老年人生活品质和幸福指数。

今年8月，位于锦英路的杏滨街道（康锦）养老服务照料中心正式运营。作为集美区民生改革的重点试点项目，康锦养老服务照料中心由杏滨街道办事处主导统筹、区属国企集美发展集团物业管理公司专业运营，创新构建“政企社”联动机制。

走进杏滨街道（康锦）养老服务照料中心，科学划分的功能服务区与日间照料室一目了然，多功能活动室、阅览区、心理检测放松区、康复训练室、舞蹈室、食堂等配套齐全，全方位满足日常照料、文化娱乐、康复保健等需求。中心建筑面积达2385.21平方米，共有30个床位，设置四层功能区域，可辐射前场、锦园、锦鹤、康城四个村居近10万居民，实现养老服务“就近可达、便捷可及”。

“这里有专业的照护人员，既贴心又仔细，我每周都来做石墨烯悬灸缓解颈肩痛。”家住杏滨街道的张女士，常常到康锦养老服务照料中心做理疗，连连点赞这里的设施。

“我们打破传统养老服务边界，将物业服务的精细化管理与养老服务的专业化需求深度融合。”集美发展集团物业管理公司负责人介绍，中心不仅配备近十名持证专业照护人员，为60周岁及以上老年人提供全方位生活保障，还创新推出“养老+托幼+教育”多元服务模式，在满足社区养老需求的同时，同步开设学生“六点钟”课后服务及老年大学社区课堂，让老年人实现“老有所学、老有所乐”，也为家长解决了孩子课后照料的后顾之忧。这种“一老一小”双向赋能的服务模式，实实在在便利了周边居民。

科技赋能养老服务，是该中心的又一大亮点。据介绍，杏滨街道（康锦）养老服务照料中心引入了“邻安康”智能守护套餐，通过体征监测仪、存在监测仪、跌倒监测仪三件套，无需老人佩戴任何设备，即可实时监测呼吸、心率、运动状态等关键数据。“老人一旦出现心率异常、跌倒等突发情况，大数据后台与家属手机小程序将同步收到预警，为老年人安全保驾护航。”机构负责人介绍，这套系统还能实现异常情况分级报警，对照护机构来说，既提升了照护效率，又降低了运营成本，让照护更精准高效。

老人受益、社区减负、机构发展——以杏滨街道（康锦）养老服务照料中心为例，集美区努力探索多元灵活的养老服务运营模式，助力居家、社区和机构三种养老服务形式实现“近邻化空间整合”，让社区老年人真实感受到养老服务触手可及。据介绍，目前集美区已建成9个街镇居家社区养老照料中心、20所农村幸福院、51个居家养老服务站，为辖区老人提供高质量的养老服务。

搭建台青律师平台

深耕涉台法律服务

今年9月，全市首个“台青律师服务站”在集美区综治中心正式启动，进一步整合提升涉台法律服务，为台籍律师打造多场景执业平台。

集美区司法局介绍，为积极响应和落实中共中央、国务院提出的“逐步扩大取得国家法律职业资格的台湾居民在闽从事律师职业的执业范围”要求，区司法局积极推动组建台青律师服务站。以该服务站为基地，集美区将为台青律师开展法律服务和职业发展提供优质环境和条件，同时，在法律法规允许的范围内探索更加丰富多元的台青律师执业场景。

“服务站的设立，既是台青律师施展才华的舞台，更是两岸融合的纽带。”区司法局介绍，集美区台青律师服务站目前有10名注册台青律师，他们可为台胞台企提供法律咨询、开展人民调解、办理劳动仲裁、承办法援案件、担任法律顾问、开展法治宣传等服务，实现“以台帮台”“以台惠台”。

台青律师服务站的设立，是集美区推动涉台法律服务创新发展的重要举措。此外，集美区司法局、集美区台办与海沧区人民法院三方签署“共建涉台法律服务协同合作机制协议”，进一步推动涉台纠纷多元化解，在法治领域为两岸融合发展示范区建设作出有益探索。

近年来，集美区持续深化两岸融合，率先设立“阿集”台胞服务驿站、推出政务服务台胞台企“一件事”集成改革，率先设立全市首个区级增信基金，牵头成立全国首个台企上市服务联盟等，以家人般的温暖贴心服务台胞台青，积极培育台商台企投资兴业的“沃土”。

党建引领“五微”治理

破解基层治理难题

近年来，集美区以党建为线，串起基层治理的“珍珠”，将“微征集、微协商、微公约、微服务、微治理”的治理理念融入民生肌理，破解了一批基层治理痛点难点，让千家万户的“小确幸”汇聚成城市文明的“大图景”。

作为集美区“五微”治理的具体实践，集美街道党工委针对不同类型社区的治理难题，量身打造特色治理方案，让“五微”治理在安置小区、核心城区、老旧小区均落地见效。

岑西社区安置房小区，这个曾经的开放式小区面临多元群体融合难、公共设施缺失、矛盾纠纷频发等困境。小区党支部以“红岑美厝”党建品牌为抓手，构建“1+3+N”组织体系，将党支部、业委会、物业、网格员与楼栋小组长紧密联结。通过“微信群即时反馈”“逢二五议事”“邻里圆桌会”等微协商形式，激活居民参与热情，成功推动非机动车车棚、充电设施、智能垃圾屋等民生项目落地，让安置小区从“治理困局”走向“和谐美厝”。

地处城区核心的银亭社区，面对机关企事业单位密集、外来人口多、住宅类型杂的治理挑战，创新建立“亭台楼格”工作体系。社区党委通过三级会议机制，凝聚17家共建单位合力，形成“三清单”对接模式，全年处理物业、环境整治等民生诉求237件，办结率高达96%。在无物业小区治理中，丽海清庭小区通过“党支部＋业委会”双轮驱动，完成12项民生工程，实现快递柜入驻率100%的突破；红树康桥、中心花园等小区则盘活闲置空间，打造流动图书馆、便民图书室等“微空间”，让“近贤睦邻揽秀银亭”的党建品牌深入人心。

整治“空中蜘蛛网”、实施围合式管理、增建停车位……盛光社区四季芳园小区作为老旧小区代表，曾是环境脏乱、物业撤场的“问题小区”，社区党委通过“双向进入、交叉任职”机制强化党组织引领，推行“居民点单—物业接单—社区督单”闭环服务，引入“大物业”服务模式，拓展10余项便民服务，成为老旧小区“共建共治共享”的典范。

“基层治理的核心是找准群众需求与治理路径的契合点。”集美区委社会工作部负责人表示，基层治理难题的根源在于治理与需求的“错位”，而“五微”治理正是破解难题的“金钥匙”。集美区通过强化党建引领、机制创新、资源整合，积极推动多元主体参与网格（小区）治理，充分发挥网格（小区）党支部、业委会、物业服务企业等“三驾马车”协同作用，以“微征集”摸准需求、以“微协商”强化自治、以“微公约”凝聚共识、以“微服务”满足期盼，达到“微治理”效果。

下一步，集美区将持续深化“五微”治理改革，强化党建引领，加强力量整合，强化作用发挥，积极解决物业管理与服务群众的难点堵点，不断提升居民的获得感、幸福感与安全感，为城市基层治理提质增效书写更加生动的民生答卷。