厦门湖里区金山街道：一张清单背后的“公众智慧”

在厦门市湖里区金山街道，一张张细致的“履职事项清单”，正在重塑基层治理的逻辑。这不是一份冷冰冰的“工作清单”，而是群众参与共议的成果，是公众智慧在基层治理现代化和改革制度体系创新中的生动体现。

清单编制过程中，街道打破了以往的封闭模式，首创“社区+部门+群众代表”三方联动机制。这一机制体现了协商民主和群众有序政治参与的制度优势。社区干部、居民代表、辖区企业受邀走进会议室，就职责边界、事项内容、服务方式等逐条讨论。有人提出，清单要“讲得明白”，也要“做得明白”；有人建议，将涉及民生的事项单列、突出，便于群众监督，真正做到政务公开标准化规范化。最终形成的清单中，99项基本履职事项、63项配合事项、71项上收事项，几乎都经过了群众“把关”，体现了公众参与重大公共决策机制的制度化成果。

这样的编制方式，让改革不再是“自上而下”的规定动作，而是一次“自下而上”的制度共创。居民在参与中理解政策、监督落实，也推动了基层治理理念的更新。从被动“接受任务”，到主动“共议机制”，金山街道的探索让“制度”真正成为群众的“制度”，推动治理从“靠责任”迈向“靠共识”，契合了建设共建共治共享的社会治理体系的改革方向。

更值得注意的是，街道还创新建立“参考共享库”，汇总全国9个乡镇公开事项清单，通过对比分析提炼共性与特色，确保制度设计既合规又接地气。这一做法提升了制度执行的规范性、透明度和治理能力现代化水平。借助这一平台，群众意见与制度设计实现“双向奔赴”，让制度更具有操作性和群众基础。

公众参与改革，不仅让清单更精准，也让基层治理更有力量。金山街道的经验说明，只有让群众走进制度、参与改革，推动全过程人民民主在基层落地，治理才能从“有人做”迈向“大家做”，从行政推动走向社会协同，实现真正的共同缔造。