厦门湖里区：公众参与激活社区治理新格局

城市治理的最细处，往往藏着改革的最大能量。近年来，厦门市湖里区坚持以党建引领基层治理改革，着力推动公众参与从“末端响应”走向“前端共建”，不断完善共建共治共享的社会治理制度。在金山街道金安社区，一场从楼道出发的治理革新正在展开：党员带头、居民共商、社工助力，通过健全公众参与和社会参与机制，让“小楼道”成为“大治理”的起点，也让群众在共治共享中真正成为社区的主人。

群策共治，从楼道焕新开始

在厦门湖里区金山街道金安社区，改革的触角伸向城市的最小单元——楼道。作为厦门岛内最大的纯保障性住房社区，这里居民密集、老弱群体多、公共事务复杂，基层治理对公共服务供给体系和社区治理改革提出了更高要求。如何让治理力量真正下沉、让群众有效参与，成为摆在社区面前的一道现实考题。

社区党委以党建为引领，依托健全党的基层组织体系，创新探索“专业社工+志愿服务”融合机制，推动公众参与成为治理常态。以党员先锋为骨干，以梯长为纽带，以居民为主体，社区逐步形成“楼道建在党组织上、服务落在群众心上”的治理格局。从“邻里纠纷劝一劝”“垃圾分类带一带”到“群众有难帮一帮”，志愿服务在楼道一线落地生根，居民在表达意见、听取意见和协商共治中不断增强获得感、参与感。

专业赋能，让志愿服务更有力量

在改革探索中，湖里区注重引入专业力量，让公众参与更具科学性和可持续性。

金安社区通过购买服务、结对共建，引入多家社工机构，为梯长和志愿者提供系统培训，内容涵盖沟通协调、矛盾调解、应急处置等实操课程。建立“金志学苑”培训体系和“菁英计划”成长营，培育志愿骨干讲师，让志愿者从“热心”走向“专业”。

同时，社区搭建“楼长+党员志愿者+网格员”协作机制，落实“1人1梯”包干责任，社工深度下沉一线，精准梳理居民需求清单和资源清单，为防汛防台、助老助残、心理疏导等志愿服务提供数据支撑和专业指导。公众参与不再是“临时帮忙”，而成为制度化、可持续的治理力量。

激励机制，推动共建共享长效化

让志愿者“有荣誉、有成长、有实惠”，是湖里区改革的另一关键。

社区通过公益积分、星级评定、典型宣传等措施，将志愿付出转化为看得见的荣誉与回馈。积分可兑换课程、生活物资及便民服务，形成“付出有获得、参与有荣光”的激励机制。同时，社区积极推选优秀志愿者、金牌网格员，培育“身边榜样”，让志愿服务成为居民心中的“荣誉事业”。

如今，金安社区形成了党员带头、社工助力、居民共治的良性循环。群众从“被动接受服务”转向“主动参与建设”，志愿精神融入日常生活，社区治理焕发出持续活力。

从“梯长自治”到“幸福共治”，湖里区用改革创新激活公众参与的力量，让群众真正成为城市治理的“主角”。这场从楼道出发的治理革新，正在描绘出一幅共建共治共享的“幸福社区”新图景。