从“企业找服务”到“服务找企业” 厦门湖里区公众参与激活基层改革动力

在厦门市湖里区禾山街道，企业服务不再是“单向发力”的行政流程，而成为“政企共建”的参与式治理样本。今年，禾山街道推出企业服务“朝阳行动”十大机制，从政策宣传、问题响应到资源挖掘、能力提升，全面打通政企沟通的“最后一百米”，推动优化营商环境和服务型政府建设，让改革在共建共享中释放最大效能。

改革的起点，是对现实问题的深刻回应。长期以来，企业反映政策“不落地”、诉求“无回音”、服务“不到位”等问题。禾山街道党工委坚持问题导向、群众导向，探索以公众参与为引领的企业服务改革模式，整合领导干部、社区网格、企业代表等多元力量，形成覆盖全域的服务体系，这也提升了政务服务效能和企业创新主体作用的发挥。干部走访企业、企业提出建议、社区网格跟进反馈——一条条意见建议在双向互动中汇聚，一项项机制在实践中落地，体现了基层改革推进中的公众参与重大公共决策机制。

改革的关键，在于形成制度化参与渠道。街道创新设立“企业服务专员”与“网格长走访”机制，领导干部每周带着政策上门、带着问题回来，真正做到“有问必答、有诉必应”。企业诉求由“被动收集”变为“主动调度”，问题从“层层转办”转为“当场会诊”。在“亲清一家人”服务平台上，企业可直接提交需求，系统自动派单、实时督办，实现“诉求有回音、件件有着落”，推动形成亲清新型政商关系。这种以制度固化社会参与、以机制保障落实的改革方式，让企业的声音直达治理前台，也提升了基层治理的规范性、透明度和事中事后监管能力。

改革的亮点，在于共建共享的协同效应。禾山街道通过建立“禾商讲堂”“企业服务晾晒通报”等机制，不仅提升了干部服务能力，也让企业代表、商会负责人共同参与培训与评估，丰富了公共服务供给体系的治理路径。服务质量“晒出来”、政策落实“亮出来”，一线经验“传出来”，形成公开透明、互促共进的良性氛围。企业从“被服务对象”变为“服务参与者”，从“政策接受者”变为“改革共建者”，政企关系在信任与协作中更加亲清有序，推动全过程人民民主在政企互动中落地生根。

截至今年7月，禾山街道累计走访企业9587家次，解决诉求千余件，推动政策精准落地。企业纷纷表示，“这不是‘一张表’的走访，而是真正‘一扇门’的打开。”一面面锦旗背后，是公众参与改革的真实写照，也是基层治理现代化的生动注脚。

改革的本质，是激发共同治理的力量。禾山街道用“脚底板调研”换来“企业心声”，用“网格化服务”构筑“信任网络”。公众参与，不仅让改革更有温度，也让发展更有底气，推动高质量发展在基层场景中可感可知、可见可得。