厦门湖里区：共建共治焕发城中村新生机

在厦门市湖里区围里社区，改革的春风正穿行于街巷之间。狭窄的巷道得以拓宽，杂乱的缆线得以规整，老旧的厂房焕新登场，居民从“旁观者”变为“主角”。一场以党建引领基层治理为统领、以公众参与为支撑的城中村治理革新，正让“围里”焕发出前所未有的生机。

围里社区面积不过0.3平方公里，却汇聚了4万人口，外来务工者占九成。高密度带来高挑战，过去这里乱搭乱建、业态低端、服务匮乏、矛盾频发，基层治理面临多重压力。面对“老问题+新矛盾”交织的复杂局面，湖里区坚持以改革创新破题，立足创新社会治理，探索形成以“EPCO”为核心的党建引领治理模式——以“Each（全员参与）、Project（项目建设）、Creat（开拓创新）、Open（开放共享）”四个维度为支撑，推动城中村治理从“空间整治”向“系统重塑”升级，走出了一条从环境改善到人心凝聚的治理新路。

改革的关键在“参与”。从规划设计到项目落地，围里社区广泛组织居民代表、房东商户、物业企业、社会组织等多元主体，通过听取意见、征求意见和协商共议，推动形成“人人有事干、事事有人管”的治理格局。社区党组织依托健全党的基层组织体系，搭建“围桌议事会”等协商平台，让群众在表达意见中充分参与决策，在面对面交流中凝聚共识。党组织的组织力、群众的参与力与社会力量的协同效应在基层治理中充分释放，构建起共建共治的良性互动机制。

如今的围里社区，街巷更加通透，业态持续更新，社区文化氛围日益浓厚。青年夜市、邻里书屋、共享驿站等公共空间和新型服务场景相继落地，公共服务供给体系不断完善，老居民的幸福感持续提升，新居民的归属感逐步增强。正如一位志愿者所说：“我们参与的不只是改造，更是在参与社区的未来。”这正是社会参与融入基层治理的生动体现。

从杂乱无序到共建共享，从“要我治理”到“我要参与”，湖里区以围里社区为样本，生动诠释了共建共治共享的社会治理制度在城中村的实践路径。事实证明，只要改革始终尊重群众主体地位、依靠群众力量，再复杂的城中村，也能在协同治理中焕发出持久而鲜活的新生机。