从“管理”到“服务”的城市温度 ——厦门湖里区禾山街道精细化治理改革的群众实践

城市治理的最终目标，不只是整洁有序，更是温暖宜居。厦门市湖里区禾山街道以改革创新为牵引，探索城市精细化治理新路径，从单向“管理”转向双向“服务”，以群众参与撬动基层治理活力，让治理有力度更有温度，让城区更整洁、生活更美好。这一实践，正是推进共建共治共享的社会治理制度、提升基层政务服务效能的生动写照。

机制改革，让责任落地有声

过去，禾山街道在市容环境管理中一度面临“责任空档”——制度有了、要求有了，但落实不够。街道以问题为导向，创新推行“三级街长、四级管理”机制，将街道、社区、网格、物业串联成一个“责任共同体”，构建起横向到边、纵向到底的治理格局，持续提升基层治理的组织体系与治理效能。

同时，改革“门前三包”制度，精准划分宜设区、限设区、禁设道路，形成可操作、可监督、可考核的责任链条，促进治理流程规范化、责任落实制度化。如今，6818家责任主体实现全覆盖，街头秩序井然、店铺门前整洁有序，群众在身边就能看到治理的变化，这也是城市安全源头治理和城市安全治理体系不断完善的具体体现。

共建共治，让群众成为主角

治理的“温度”，来自群众的“热度”。禾山街道注重在治理中引导居民主动参与，创新“日巡周整月复查”工作机制，让网格员、居民、物业、志愿者共同参与日常巡查与问题整治，形成“人人都是管理者”的社会氛围，进一步畅通公众参与、意见征集、表达意见等参与渠道。

同时，街道探索“以奖代补”机制，引导业主自筹参与垃圾投放点改造，形成“政府搭台、群众唱戏”的生动局面。这一机制强化了群众的主体意识，也推动了基层社区治理改革走深走实。截至2025年11月，垃圾分类参与率高达99.5%，居民从“被动接受”到“主动改善”，共治共管成为禾山的治理底色，充分展现了基层社区治理现代化的进步。

数字赋能，让服务更加精准

在禾山街道，城市治理已进入“数字化精细管理”阶段。通过对接“数字湖里”和“城市运行管理服务平台”，街道实现“门前三包”责任全建档、事件处置全流程可视化，推动基层治理向更高水平的数字政府建设迈进，让信息公开、政务信息共享更加顺畅。

数字中心运行以来，累计受理市容事件7万余件，处置率达99.74%。不仅问题解决更快，群众满意度也显著提升。数字治理，不仅提升了管理效率，更推动城市管理向事中事后监管、精准服务转型，让群众感受到“科技+服务”的温度。

从“被动管理”到“主动服务”，从“单向治理”到“多元共治”，禾山街道以改革激发治理活力，以创新提升城市品质。在这里，群众不再是管理的对象，而是城市的主人；治理不止于整治，更融入温情。一个共建共享、干净宜居的现代化城区，正以“禾山速度”稳步呈现，也展现了基层推进国家治理体系和治理能力现代化的城市样本。