厦门翔安：提升基层应急管理能力

翔安区聚焦基层应急管理薄弱环节，完成省级项目3个、市级项目5个，基本达到预期效果

安全为民 提升基层应急管理能力

东南网12月11日讯（福建日报报业集团记者 陈挺 通讯员 林添城 钟萍）

培训提升干部队伍的现场应急处置能力，在灾害来临时，应对更加迅捷有力，保护人民群众生命财产安全；建设好应急避灾点，让群众可以拎包入住，提升百姓的幸福感、安全感；通过“五步闭环流程”，全面实现对小散工程的动态监管……

今年以来，厦门翔安区聚焦基层应急管理薄弱环节，深入推进省、市为民办实事项目，切实提升基层应急管理能力。共推动基层应急管理省级项目3个、市级项目5个投入建设，目前已全部建成，基本达到预期效果，基层风险防范意识、事故灾害预警和早期处置能力明显提升。

提升应急处置能力

“这次培训的理论授课和实操指导让我收获很多，特别是专家们讲授的应急基础知识全是干货，让我们对‘第一响应人’的工作职责有了更清晰的认识。”香山街道参训的应急管理工作人员陈淑阳说。

“今年我们加快推动项目建设，推出9个子项目，其中省级项目3个，重点投入公众应急能力培训、基层应急演练、基层预警指挥服务站建设3个领域。”翔安区应急管理局局长王青松说。

公众应急能力培训。开展为期两天半的理论授课和实操指导，全区240余名基层骨干参加。课程以应急基础知识、应急救援技能、现场应急处置、后期应急管理等模块为主，通过双轨教学模式助力基层在面对突发事件时高效响应、科学处置。同时，完成防台风防汛应急救援（水域救援）、地震地质灾害应急救援、森林火灾扑救与逃生技术培训等。

基层应急演练。组织全区2025年防灾减灾应急救援综合演练，演练以台风伴随强降雨及地震灾害为背景，在九溪林边四坝闸及多个演练点同步开展，通过实战模拟检验全区应急响应能力，确保关键时刻“拉得出、顶得上、打得赢”。

基层预警指挥服务站建设。通过统一采购，设备已经全部安装到镇街且完成沟通调试，同时还制定相关制度及使用维护手册。目前，已实现省、市、县、乡应急视频会议系统贯通联动，与现有乡镇级防汛视频会商系统（高清）互为备份。

目前，所有项目基本达到预期效果，也得到学员的广泛认可。陈淑阳说：“回去后要根据街道实际情况，进一步消化吸收和运用，完善应急预案和联动机制，把理论学习成果切实转化为提升基层应急管理能力的实际行动。”

推进应急项目建设

“这次避灾点的提升，真是办到了我们村干部心坎里，应急局工作人员多次上门调研，还吸纳我们意见，新增了置物架、棉衣收纳袋等，同时派专人指导规范上架、贴好标牌，现在避灾点物资齐全又规整，生活设施配套保障到位，群众来了无须拎包即可入住，我们的工作更好开展了。”凤翔街道钟秀社区工作人员施仙仙谈起应急避灾点建设提升工作，赞不绝口。

提升村（居）应急避灾点建设，只是今年为民办实事5个市级项目中的一个，其他项目的推进，也都务实高效落地，成效开始显现。

——专家指导帮扶企业安全生产，完成全区100家工贸企业和15家危化企业开展帮扶。

——指导村（居）编制标准化的突发事件应急预案，完成20个村（居）的预案编制和应急预案演练工作。

——提升村（居）应急避灾点建设，在组织调研查看并征求意见建议基础上，制定“一村一策”物资增补方案，并完成物资增补。

——组织镇（街）村（居）防汛防台风转移避险应急演练，完成全部9个镇（街）及13个村居共计22场演练。

——指导服务镇（街）、村（居）提升全市小散工程和零星作业纳管，多方协同推进隐患查改，部分镇（街）通过购买第三方服务或物业协助登记、社区人员巡查等方式落实纳管，指导服务组累计巡查36家单位，发现20处隐患，已整改9处，11处在推进整改。

强化动态监管效能

脚手架搭建整齐、灭火器摆放到位、安全帽一应俱全……近日，金海街道组织的一场农村自建房安全生产观摩会，成了现场最直观的“教科书”。

据了解，在推进小散工程及零星作业登记备案管理上，金海街道等单位通过“信息登记—现场复核—安全巡查—执法处理—完工核销”的五步闭环流程，全面实现对小散工程的动态监管。

这样的创新举措还有不少。比如，推动跨部门合力协作，充分发挥协同优势，创新工作模式，针对跨部门监管隐患，及时向相关部门发出19份抄告函，推动责任落实；将人员密集场所动火作业、建筑保温材料安全隐患专项整治融入帮扶工作，排查整改相关隐患16项，实现隐患治理与专项工作的有机融合，有效提升整体治理效能。

王青松说，通过实施深化“五个一百”基层应急能力提升工程为民办实事项目，不断构建覆盖区与镇街、区与上级部门的应急视频调度系统运行保障体系，打通预警指挥的“最后一公里”。同时，不断强化村（居）工作人员掌握灾害识别、风险评估、现场处置、伤员急救、信息上报等核心技能，规范救援流程，完善应急救援指挥体系，增配救灾物资，全方位提升基层应急能力，确保人民群众生命财产安全。