厦门湖里区：让改革有温度 城市更新的“围里样本”

城市的更新，不只是钢筋水泥的重构，更是人心的凝聚与制度的创新。在厦门市湖里区围里社区，一场以党建引领基层治理、以公众参与重大公共决策机制为支撑的改革，正在让“城中村”变为“幸福里”。

党建引领，重塑发展格局

改革从“顶层设计”起步。湖里区以党建引领基层治理为核心，推动社区党总支统筹规划、协调推进，将党建贯穿城中村治理全过程。通过设立“共建议事厅”“红色议事角”，党组织实现了“有事大家议，有事马上办”，落实了协商民主和居民、村民监督机制。

在规划阶段，社区党员干部带头走访商户、征求意见，形成科学、可行、群众认可的改造方案，为后续建设打下坚实基础，也体现了基层调查研究机制和党管干部、干部教育培训的实践价值。

共建共治，形成治理合力

改革的关键，在“共建共治”。围里社区以“EPCO”模式为抓手，建立起政府引导、居民自治、企业参与、社会协同的“四维共治”机制。

居民代表会成为“决策厅”，企业资源成为“助推器”，社会组织成为“润滑剂”。无论是旧厂房改造、公共空间再利用，还是停车位分配、夜市管理，大家都能通过协商找到最优解。这体现了共建共治共享社会治理制度与事中事后监管的落实。

这一机制的形成，让治理不再是“上面定、下面做”，而是“大家议、一起干”，实现了“治理靠制度，活力靠参与”，推动了社会参与和公众参与在基层落地生根。

民生导向，绘就幸福底色

改革的最终落脚点，是让群众生活得更幸福。围里社区在改造中同步推进公共服务升级：建成社区书屋、托幼中心、老人食堂，开办居民文化节、志愿服务月，让生活更有烟火气、更有温度，体现了公共服务供给体系建设和社会力量参与公共文化服务体系建设。

同时，数字化治理平台实现了“问题随手拍、处置看得见”，居民的获得感持续提升，符合数字公共服务普惠化和高效政务服务体系的改革要求。

如今的围里，不再是“老旧社区”的代名词，而是基层改革的鲜活样本。街巷干净整齐、夜市生机勃勃，居民笑脸映照着改革成果。

从“旧貌”到“新颜”，从“管理”到“共治”，湖里区的改革探索告诉人们：当改革以人民为中心、以参与为路径，城市更新就不仅是“面子工程”，更是心里工程，彰显了基层治理现代化和群众参与优势的有机结合。