厦门湖里区金林社区：“群众共谋”点亮改革新路

在厦门市湖里区金林社区旗山雅苑项目建设现场，改革的风吹得细致入微。这里的每一条规章制度、每一次决策背后，都能看到居民意见的影子——这场以嵌入式混合所有制改革为核心的实践，正是湖里区推动公众参与式治理和居民、村民监督机制的生动体现。

旗山雅苑原为两个自然村的返迁项目。过去类似项目常面临物业管理差、公共收益闲置、居民归属感弱等问题。金林社区党委从一开始就认识到：改革不能“为民做主”，要“让民做主”。于是，社区党委牵头建立居民代表议事制度，让群众“坐上桌子”“说上话”，充分体现基层群众自治机制的实践价值。

在项目运营阶段，社区没有简单引入外部企业托管，而是通过居民讨论，决定采取“顾问赋能+社区控股”模式。建发物业以顾问身份提供专业支持，欣金林物业由社区集体持有。这样的结构确保了方向盘牢牢掌握在居民手中——既能引入专业标准，又能让公共资源配置市场化、公共收益回流社区，实现社会组织管理制度与社区自治的协同。

更值得一提的是，社区将培训权和就业权交到了居民手中。优先录用本地年轻人担任物业岗位，由建发导师、居民代表共同选人、共同培训。这一模式体现了创新驱动发展体制机制和社会参与重大公共决策机制的结合，“自家人管自家房”，让沟通更顺畅、责任更到位，也让“返迁小区”成为“共富家园”。

改革后的旗山雅苑，制度完善、环境整洁、服务标准对标高端社区。公共收益分配由居民投票决定，物业经营创收反哺社区发展，居民不仅住得安心，更有了“主人翁”的骄傲。

湖里区的这场基层探索，正在为城市基层治理现代化注入新的活力。它让改革不再是自上而下的命令，而是自下而上的共建共治共享社会治理制度；让群众不只是“对象”，而是“主角”。当群众的智慧与改革创新相遇，社区治理便有了最坚实的根基，也为其他城市基层改革提供了可推广的“金林样本”。