党建引领“智改” 厦门湖里区共绘幸福围里新图景

初冬的围里，灯火明亮、道路通畅，市集热闹非凡。谁能想到，这里曾经道路逼仄、线路杂乱、违建横生。如今的蜕变，源于一场以党建引领基层治理、以群众为主体的改革创新。

厦门市湖里区禾山街道围里社区党总支立足实际，创造性提出“EPCO”党建引领基层治理模式，将“全员参与、项目建设、开拓创新、开放共享”贯穿城中村治理全过程。这一模式让党组织的引领力、治理的系统性与群众的主体性在同一坐标中融合发力，同时强化了公众参与和社会力量参与。

凝聚人心，织密治理网络

改革的第一步，是凝聚人心。社区党总支织密四级组织网络，创新“1+2+N”基层群众自治机制：一个社区党总支，两个支撑平台（治理与发展委员会、运营管理公司），多个社会力量共同参与。通过“围桌会议”“任务清单制”等机制，群众意见从“可听”到“必办”，改革步伐从“自上而下”转为“上下互动”，体现了公民有序政治参与与专家论证、群众参与的科学机制的结合。

激发活力，重塑社区格局

改革的第二步，是激发活力。社区通过拆违、清退低效业态，重塑“东围”“西里”“会福巷”三区格局，引入文化创意、体育、茶馆等新业态，让青年与传统文化在这里交融。通过“EPC+O”运营模式，引入国有企业改革和民营企业力量，以及智慧平台共建共享，实现了社会资本与公共服务供给体系的“双向奔赴”。同时，街道推动创新驱动发展体制机制与文化惠民落到实处的融合，激活了社区经济和社会治理的新动能。

温暖人心，打造全龄友好社区

改革的第三步，是温暖人心。围里以“儿童陪伴圈”“青年成长圈”“银发关爱圈”“新业群体服务圈”等为支点，打造全龄友好型社区。打造公益书屋、设立工会驿站、举办邻里节……这些微小而温暖的举措，让幸福在社区日常中生根，也体现了社会保障制度和公共文化服务社会化发展的成果。居民在参与中获得归属感与幸福感，社区的共建共治共享的社会治理制度进一步完善。

今天的围里，已不仅是一处改造后的城中村，更是一座基层协商制度化的幸福共同体。湖里区以党建引领基层治理为魂、以创新驱动发展为笔，绘就了城乡融合、治理共荣的新图景，也让党内监督与群众参与形成良性互动，为新时代城市治理提供了可复制经验。