​厦门打出“组合拳”保障外卖骑手休息权

厦门打出“组合拳”，保障外卖骑手休息权——

养足精神头 跑单有劲头 生活有奔头

厦门日报讯（记者 何无痕）长时间配送、社会保障缺失、平台规避主体责任等，是新就业形态劳动者会遇到的急难愁盼问题。近日，《厦门经济特区网约配送员劳动权益保障若干规定》正式出台。该规定对强化部门职责、规范企业责任、完善保障体系作出了比较系统和具体的规定，回应了网约配送员的核心诉求，关注他们在劳动报酬、休息权、社会保障等方面面临的困境。

值得一提的是，该规定源于厦门市人社局等部门联动搭桥，助力骑手心声直达立法机关，从而推动了此次“小切口”立法。例如，“企业应当科学确定网约配送员的工作量和劳动强度，确保其获得必要的休息时间”被明确写入条款，让骑手在跑单路上心里更踏实。

规定出台后，厦门市人社局会同相关部门持续推进保障网约配送员休息权益等工作，引导企业保障新就业形态劳动者的休息和劳动报酬权益，科学安排工作时间，依法合规制定和修订订单分配、报酬支付、工作时间和休息、考核奖惩等平台劳动规则。近日，记者围绕休息权益保障的落实情况，对骑手和平台展开了采访。

调查

厦门骑手：工作与生活要平衡

作为全国“跑单王”，谢志宏月均配送量超过4000单，凭借勤奋和努力在脑中构建了一套精准的3D“送餐图”。不过，即使是“跑单王”，谢志宏仍注重规划合理的休息时间，以实现工作与生活的平衡。

清晨6点半，谢志宏就到达站点开始早餐时段的配送，但他固定在下午2点到5点吃饭和小憩，以保持充足的体力。

虽然孩子在老家，但谢志宏和妻子在厦门把生活经营得有声有色——妻子管琦莹也加入了外卖骑手行列。两人下班后会结伴回家，每周休息日喜欢去湖里的巷弄转转，寻找特色小吃，感受厦门的烟火气。此外，谢志宏和站里的几个好伙伴也常在结束晚班后一同去大排档吃点夜宵。“劳逸结合，才能把工作完成得更好。”谢志宏说。

这些年来，谢志宏感受到了社会对骑手理解度的不断提高。“2017年我刚入行时，人们经常板着脸，动不动就催单。现在基本没有这种情况了。”他感慨道，在这份工作中体会到了价值感，“有时接单后还会收到顾客私信，说他们不着急，慢慢来，这种时候心里都很温暖。”

而《厦门经济特区网约配送员劳动权益保障若干规定》的出台，给了他更大的信心，“我相信有社会的关注，我们的职业发展会越来越好。”

今年37岁的张志龙是一名京东外卖骑手。作为一名退伍军人，骑手工作本只是他退伍后融入社会的一段过渡期，但随着对行业认识的加深，他在工作与生活中找到了平衡，也找到了价值感所在——“现在，我打心眼里热爱着我的工作！”张志龙说。

张志龙负责杏林软件园区域的配送工作。从早上9点半开工，忙过午高峰，他会吃个饭休息一会，养足精神再继续配送。一天工作8小时，完成30个订单即可，但工作多年，他心中早已有活地图，只要提前规划好路线，就能高效完成任务，“最多一天我能完成90单。”

凭借认真负责的工作态度，张志龙在加入京东外卖后很快获得认可，晋升为队长。公司提供稳定的五险一金和明确的晋升渠道，让他感到职业生涯越来越有“奔头”。“家人对我这份工作从最初的不理解到认可，现在我们已买房买车，对未来充满希望。”闲暇时，张志龙把小日子过得有滋有味，常约上队里的“兄弟”去钓鱼聚餐，周末带家人在周边自驾游。由于可以自由调配假期，暑假期间，他特地提前安排好连休，带家人去漳州、潮汕自驾了一圈。“现在孩子开学了，我可以更专注地工作了。”张志龙说。

工作五年，张志龙明显感受到工作氛围越来越好。每次送餐时听到的那声“谢谢”，都让他心中充满暖意；夏日走进爱心驿站休憩，喝上一杯茶，给手机充个电，让他感到特别放松。

“就我自己的工作经验而言，劳逸结合能让工作更有效率。我注意到若干规定要求企业应当科学确定网约配送员的工作量和劳动强度，确保必要的休息时间。”张志龙说。最让他感慨的是，若干规定明确了平台企业对合作企业的监督责任，防止其在支付报酬等问题上“踢皮球”。“作为已经签订劳动合同的全职骑手，切身体会到了劳动关系明确带来的各方面保障，相信这个规定能帮助更多骑手获得应有的劳动权益和社会保障。”

举措

全社会共同努力提升劳动者保障水平

记者关注到，从缴纳五险一金、取消超时扣罚、上线并升级“防疲劳”机制……2025年以来，外卖行业迎来新一轮权益保障改革浪潮。以京东、美团、饿了么（现已更名为“淘宝闪购”）为首的多家平台企业，针对外卖员群体密集出台新举措，提升骑手的服务保障力度。

京东外卖厦门城市站负责人张衡说，目前京东外卖全职骑手已超过15万人，全部签订了劳动合同，享有五险一金的劳动保障。“我们很关注骑手的劳动权益和休息时间。全职骑手每月有4天休息时间，可根据需要自行选择。同时我们还提供其他员工福利，如配备爱心基金、员工体检等，并有完善的晋升渠道，希望能全方位让骑手体会到公司的关怀，找到工作的价值感。”

中国社会科学院法学研究所研究员王天玉认为，各家平台企业不断提升劳动者劳动权益保障水平、改善工作条件是一个长期趋势，也需要平台企业和社会的共同努力。此次立法工作有不少亮点：首先是聚焦典型群体，通过立法保障网约配送员劳动权益的做法具有开创性，后续立法可延伸至不同领域的新就业形态群体；其次，对网约配送员、平台企业有清晰定义；第三，对网约配送员劳动权益有较为综合、立体、全面的保障；第四，提出了现代化、数字化政府治理的要求，明确要建立全市统一的网约配送员管理和服务信息系统；最后，立法中还有一些管理性、强制性规定，要求企业以身作则，共同维护新就业形态劳动者权益。“比如规定在劳动关系认定上强调根据用工事实和劳动管理程度，此前最高人民法院已强调判断劳动关系应坚持实事求是原则，透过现象看本质。厦门出台的规定是在前期司法探索的基础上，将从个案处理升级为全面规范，指引平台用工相关企业做好依法规范用工。”

厦门市人社局相关负责人表示，接下来将通过系统化培养与针对性政策支持，进一步拓宽新就业形态劳动者职业发展空间，以案释法，加强宣传，在驻局纪检组指导下，推动落实新就业形态劳动者在工作时间、休息休假方面的规定，监督平台企业优化算法，避免“唯单量论”，从而合理确定工作时限，保障从业者休息权。“相信随着机制的持续优化与配套措施的不断完善，骑手在奔波忙碌之余，能切实感受到职业的尊严，找到自我的价值。”该负责人表示。