文化共建留乡愁 厦门湖里区群众参与激活文旅发展新动能

“我们提议把老红楼纳入步行路线，没想到真的采纳了！”塘边社老住户黄先生兴奋地说。在塘边旧村改造中，不只是基础设施在变化，更是一场关于“文化留根、群众共建”的改革实践，展现了基层推进公众参与重大公共决策机制的生动实践。

塘边历史悠久，红砖古厝遍布，红楼、黑楼、佘氏小宗等建筑承载着几代人的乡愁。为让改造真正留得住文化味，塘边社在改造启动初期，就向居民、文史专家和文旅企业公开征求意见，并通过“文化走访日”“巷口议事会”等形式收集群众建议，体现了基层群众自治机制和协商民主在文化建设领域的有效运用。“很多居民提出希望保护古厝原貌，同时增加文化展示功能。”社区党委书记介绍，这些意见成为设计方案的重要依据，也推动了文化遗产保护与利用机制的落地。

随后，塘边邀请居民代表参与文旅线路规划讨论会，共同梳理社区文化资源，确定了“内环+外环”两条步行线路。内环串联黑楼、白楼、红楼等古建筑，植入民宿、非遗展陈、文化培训等新业态，呼应了文化创意产业发展和优秀传统文化保护传承；外环依托石头皮山公园，打造自然休闲与城市景观融合的青年友好步道，也契合生态文明建设与休闲空间优化的方向。这一方案既保留了历史文脉，又激活了社区经济发展活力，促进文旅融合成为新的增长点。

在运营阶段，塘边还通过“百姓评议+政企共商”机制，让群众持续参与文旅项目的改进完善，推动形成共建共治共享的社会治理制度。居民代表、商户和企业定期共同评估业态运营情况，对不足提出调整建议，推动文旅线路不断优化，进一步提升社区项目的治理参与度评价机制。如今，塘边半山PARK成为年轻人打卡地，红楼成为文化地标，老街区焕发新生机。

湖里区住房和建设局负责人表示，塘边探索的群众参与模式，打破了“政府规划—企业实施—群众旁观”的旧格局，形成“政府引导、群众共建、企业运营”的新机制，推动了基本公共服务体系与文旅服务的协同优化，为城中村改造与文旅发展融合提供了可复制、可推广的经验，也为城市基层治理向国家治理体系和治理能力现代化迈进贡献了有益探索。