厦门集美：改革赋能 走出乡村振兴幸福路

改革赋能 走出乡村振兴幸福路

集美区通过多种方式发展集体经济，实现集体资产保值、增值，推动城乡融合共同富裕

三李城商业中心（即灌口万达广场）由本地国企集美发展集团与三社村、李林村合作开发，是全市首个集体经济发展项目。（记者 黄晓珍 摄）

厦门日报讯（记者 应洁）发展壮大农村集体经济是加快实现乡村振兴的重要举措，是推动城乡融合共同富裕的重要支撑，是增强农村党组织凝聚力的重要抓手。近年来，集美区围绕村集体经济发展的新形势、新问题、新业态、新模式，不断探索农村集体经济运行新机制，通过多种方式和途径有效促进了村集体经济的发展壮大，不仅实现了集体资产保值增值，也让村居百姓更有获得感、幸福感。

探索

因地制宜多元发展 集体经济“强筋壮骨”

模式1

村集体自建 保障村民世代完整收益

位于集美区东部新城核心地段，一个集保障性租赁住宅、酒店及商业为一体的多业态项目正在加快建设。作为侨英街道凤林美社区集体发展项目，凤林美集体发展中心规划用地面积约1.48万平方米，总建筑面积6.2万平方米，建设内容包括2栋保障性租赁住宅、1栋19层酒店，商业配套建筑面积达1.09万平方米，停车位466个。

据悉，该项目延续侨英街道在集体发展项目建设中探索的“村民自筹资金投入、世代完整受益”模式，总投资约2.8亿元，全部由凤林美社区股份经济合作社成员自筹投入，项目投用后，预计每年将为村民带来1800万元收益。

近年来，集美区大力鼓励引导村集体股民自投资金自建，村集体和村民百分百股权，先后策划生成叶厝霞梧大厦、兑山综合楼、孙厝乐安里综合发展中心、铁山社区公寓三期、凤林美集体发展中心、新村社区通用厂房等一批自建项目，有效保障村民世代完整收益。

模式2

村集体与国企或央企合作开发 实现优势互补

整合资源、优势互补，集美区大力推动村集体与地方国企或央企的合作开发模式，共同推动项目的成功实施。已建成投用的三李城商业中心（即灌口万达广场）由本地国企集美发展集团与三社村、李林村合作开发，是全市首个集体经济发展项目，不仅带动了2500余个就业岗位，还为两村入股村民带来稳定的年均分红。

今年6月，由灌口镇三社村与集美发展集团合作开发的集体发展项目也启动建设，打造集公寓式酒店、商业配套为一体的“酒店+商业”复合社区，预计带动村集体年增收800万元，创造就业岗位300余个。

“国企出资本和管理经验，村集体出土地和劳动力资源，双方整合资源、优势互补，共同推动项目的成功实施。”集美发展集团相关负责人介绍，合作开发不仅破除了集体用地碎片化的开发困局，还为存量预留发展用地的健康良性发展提供了可靠范本，提供更多的就业机会，有效盘活闲置用地，带动当地经济的发展，实现村民和村集体收入的持续增长。

模式3

财政支持、国企代建、村集体回购 破解资金不足

面对村集体资金短缺的挑战，集美区采取了财政支持、国企代建、村集体回购的模式，有效优化了资源配置的同时将开发时序大为提前。英村文教区后勤服务中心项目于2011年3月开工、2014年1月交付使用，由区属国企代建，区财政先后垫付约9000万元投入开发建设；2022年英村社区完成股权回购，现年租金收益约1200万元，为村集体带来显著的年租金收益。

在市级政策的基础上，集美区加大对农村集体发展用地项目扶持力度，制定出台《集美区扶持农村集体发展用地项目实施办法》，按项目投资总额一定比例对集体经济组织、参与项目合作开发的国企进行补助，“真金白银”支持集体经济项目发展。

经验

资源联动多方保障 集体经济持续增活力

做法1

党建引领

创新“跨村联建”实现抱团发展

以细、松、酥著称的仙景芋产自田头村；双岭村的禾祥西生态农业基地拥有省内最大的樱桃番茄基地、牛奶草莓采摘基地；东辉村种植的海南无核荔枝远近闻名……集美区灌口镇田头村、双岭村、东辉村3个行政村位置毗邻，资源禀赋相近，“一村一品”发展各有优势。以党建引领为核心，集美创新组建由田头村、双岭村、东辉村组成的“三村联建”发展联盟，发挥资源统筹、联动协调的作用，帮助解决集体经济发展项目推进过程中出现的各类问题，实现村财、村民收入双增长。

村级党组织是村集体经济发展的“总指挥”，是贯彻落实党中央农村集体经济方针政策的“最后一公里”。集美区把抓基层党建作为破解村级集体经济发展难题的突破口，不断增强基层党组织的凝聚力、提高村级组织服务群众的能力。

为助推乡村抱团合力发展，集美区还出台“跨村联建”实施方案，有效促进区域协同发展。在党建引领下，集美区进一步实施“五元主体帮扶共建”，发动区直部门、区属国企和非公企业、高校（科研院所）、青年志愿者团队积极参与乡村振兴。

做法2

引智下乡

促进高校、乡村结对

初冬时分，集美区后溪镇黄地村的“明星产品”——黄地脐橙挂满枝头。在集美区“引智下乡”工程推动下，集美大学“蚝壳惠民”项目团队将自主研发的牡蛎壳土壤改良剂无偿提供给黄地村，让黄地村试验地的脐橙产量提升50%、裂果率下降75%，大大提升脐橙等农产品品质，同时还更好地保护了耕地土壤。

作为百年学村，集美文教区汇聚了16所大中专院校及科研院所，充沛的“智力资源”为集体经济发展、乡村振兴注入了新动力。集美区把人才作为乡村振兴的“源头活水”，出台《集美区深化校村结对助推乡村振兴行动方案（2022-2025年）》，按照“一村多校、一校多村”原则，精准匹配26个村（社区）及13所高校院所供需，结成31个“对子”，促成华侨大学“光明之城”乡村振兴服务站、集美大学二农社区乡村振兴工作站等一批实践基地落地田间地头，为深化校村结对、赋能集美乡村振兴提供积极借鉴和有益参考。

做法3

金融赋能

“精准滴灌”村集体项目

集美区大胆探索金融服务创新，通过用好“财政+金融”政策工具包，深化政银村合作，为村集体项目建设提供金融赋能，推出“党建+金融助理+多社融合”模式，打通金融服务“最后一百米”，更好地满足了乡村振兴多元化、多层次的金融需求。

集美区通过与厦门农商银行合作，向54个村居派驻了58名金融助理，为村民提供贴身的金融服务和咨询，极大地提高了金融服务的覆盖率和可达性，确保了金融资源能够“精准滴灌”每一个需要帮助的村集体项目。

为了更好地发挥财政资金的引导作用，集美区积极引入社会资本，先后推动农业银行、建行集美支行、厦门农商银行、工商银行集美支行等金融机构为兑山社区、凤林美村、孙厝社区、新村社区等多个集体经济项目授信，2023年以来累计批复金额8.67亿元，为村集体经济发展壮大提供了坚实资金保障。

做法4

台青助力

打造两岸乡村振兴合作样板

不久前，2025年第三批集美区台湾青年创新创业项目评审会落下帷幕，包括乡村振兴、AI（人工智能）直播、社区教育等领域的多个台青创新创业项目入选，并获得区级扶持。作为全省唯一两岸融合发展县域集成改革试点区，集美积极引入台胞台青力量赋能乡村产业升级，探索打造两岸青年助力乡村振兴的“集美模式”。

台湾团队在乡建乡创中注重生态化、小众化与精品化经营。以创品牌、建项目、讲故事为抓手，集美创新开展3届“手创青村”两岸青年乡创研学工作营，吸引100余名来自全省各高校的两岸师生和台湾高校师生共同参与。在后溪镇后溪村城内社，16个台青创业项目先后进驻，定期举办“春浪”“村浪”“二手”市集等活动，为推动两岸乡村振兴合作探索了有效路径。