疾控网络“思明模式”深化 社区健康治理再升级

东南网12月1日讯（通讯员 夏思萱）自2023年以来，厦门市思明区以“夯实公共卫生网底，提升服务能力”为主线，积极探索建立“1＋10＋98”基层疾控网络。全区98个社区同步开展“公共卫生委员会能力提升行动”，2024年打造23个标准化建设试点社区，形成12个典型案例。鼓浪屿“无结核社区”获得国家级基层健康闪亮名片，莲前街道社区卫生服务中心体重管理案例获国家优秀案例，鹭江街道社区卫生服务中心荣获国家结核病防治知识传播志愿者突出团队荣誉。思明区居民健康素养水平达到40.46％，基层公共卫生治理水平显著提升。

面对新冠肺炎疫情暴露出的基层公共卫生网底薄弱、社区协同治理不足等问题，思明区从强化公共卫生应急管理体系、完善基本公共卫生服务体系和推进社区公共卫生服务能力建设入手，构建常态化管理与应急管理动态衔接的基层公共卫生治理机制。区卫健局制定“公共卫生委员会建设标准”，明确组织架构和工作职责，建立社区卫生服务中心与公共卫生委员会协调联动机制，覆盖健康教育、传染病防控、慢性病管理、老年人健康管理及家庭医生签约等公共卫生服务，细化爱国卫生运动工作要求，同时将健康支持性环境建设和社区健康文化活动纳入加分激励，推动基层公共卫生工作规范化、标准化。

在创新实践上，思明区探索形成闭环管理的病媒生物防制模式。通过政府购买服务委托专业机构开展监测评估，建立“监测—反馈—整改”机制，将发现问题清单化并督促街道落实整改。同时，通过“蚊子地图”等直观科普工具和技能竞赛，提高居民防范意识和基层工作人员专业能力，增强社会公众参与度。莲前街道西林社区率先打造福建省首批“无蚊村”试点，有效控制蚊媒密度，探索物理生态治理与化学防制措施结合的创新模式。

健康宣教方面，区卫健局搭建健康宣教矩阵，开展“健康有约”社区大巡讲项目，开设“近邻健康”直播间，同时各类健康技能竞赛、健康集市和义诊活动广泛开展，推动居民科学健康理念普及，形成“公共卫生委员会能力提升＋社区健康氛围提升”双向联动机制，同时融入全民健身公共服务体系和社区文化活动，提升居民整体健康素养。

为强化基层应急能力，思明区实施分层培训，实现社区公共卫生委员会成员轮训全覆盖。结合情景推演、实战模拟等专项演练，形成“演练—评估—优化”闭环体系，锤炼基层公共卫生应急处突能力。科技赋能方面，思明区首次搭建无人机医疗应用场景，鼓浪屿社区卫生服务中心医疗无人机今年5月全省首飞，全程自主飞行送药送检，实现急救药品10分钟直达。通过家庭医生签约，“三甲专家进社区”坐诊，基层医疗机构胸痛、卒中救治单元实现全覆盖等，构建“小病在社区、大病去医院”的分级诊疗格局，推动基层医疗卫生机构能力建设和健康服务供给体系完善。

通过“标准引领＋模式创新”，思明区形成基层公共卫生治理样板，推动社区公共卫生服务科学化、规范化。网格化精准指导和特色健康空间建设，既保障居民健康，又彰显城市治理现代化水平，为全国基层公共卫生建设提供经验参考，同时凸显创新驱动发展体制机制、政府监管和社会组织管理制度在基层治理中的价值。