改革激活治理“毛细血管” 厦门湖里区禾山街道以共治促精治

城市治理的难点，在于细节；改革创新的关键，在于共治。厦门市湖里区禾山街道聚焦城市精细化管理改革，创新建立“三级街长四级管理”“督保融合”等机制，吸纳群众、企业、物业多方参与，让公众参与从“看客”变为“主角”，探索出一条“共建共管共享”的基层治理新路径，同时体现了党建引领基层治理在基层组织中的引领作用。

禾山街道的改革起步于一个朴素的追求——让城市更干净、更有序、更宜居。然而，街道深知，这一目标仅靠行政力量难以长久。于是，改革将公众参与放在核心位置：群众、商户、物业、环卫力量等共同纳入“街长体系”，形成“街道统筹—社区落实—网格监督—物业执行”的四级治理格局。每一个网格、每一处街角，都有人负责、有人监督、有人参与，同时配套落实社区治理改革和社会组织管理制度，确保治理责任全覆盖。

“以前门前三包全靠催，现在大家主动清理、主动反馈。”禾山街一位商户代表的话，道出了公众参与带来的变化。改革不仅让“门前三包”责任落地，还通过“宜设区、限设区、禁设区”的精准划分，兼顾城市秩序与民生需求，真正实现“管理一米线、服务一条街”。

禾山的创新不止于制度层面，更在机制融合上实现突破。通过“督保融合”机制，将市容督导与环卫保洁同步运行，形成“发现即处置、处置即闭环”的快速响应体系，体现了事中事后监管的落地效果。群众通过平台反映问题，系统即刻分流、街道及时响应，问题从上报到解决，平均时间缩短三分之一。“过去靠人盯，如今靠系统盯、靠群众提”，治理的精度和速度双提升。

同时，街道推动“日巡周整月复查”机制，将网格员、志愿者、居民代表等纳入巡查队伍，既监督政府，也参与改善。“群众发现问题比执法更早一步”，这套机制让征求意见和公众参与成为治理的第一环，也成为最有活力的一环。街道还结合社区活动、文艺汇演与讲座，落实公共文化创新供给方式，丰富居民精神文化生活，增强社区凝聚力。

从管理“盲区”到治理“共区”，禾山街道以公众参与撬动基层治理体系重构，用“共治的智慧”提升“精治的质量”。如今，改革成果正向更广领域延伸，“禾山经验”正成为厦门基层治理现代化的生动注脚。