厦门海沧：四证齐发 拿地即开工

四证齐发，拿地即开工

东南网11月27日讯（福建日报报业集团记者 林泽贵 通讯员 李丹琳 洪欣琳）

两个月前，厦门市海沧区行政服务中心迎来一次“高光”时刻。达昊精密零部件智慧工厂项目在签订土地出让合同当天完成土地移交，并同步拿到用地规划许可证、工程规划许可证、不动产权证、施工许可证，“交地即交证、发证即开工”的高效模式再次刷新了重点项目落地的纪录。

11月18日，海沧区举行新闻发布会，宣布“拿地即开工”服务模式进入常态化运行，企业在海沧从拿到土地到开工建设，审批时间实现了从“数月”到“数日”的历史性跨越。时间计量单位的变化，折射出一场深刻的政府服务变革。

从“数月”到“数日”的变革

过去，企业拿到项目土地后的心情总是喜忧参半——喜的是有了发展空间，忧的是一场审批“马拉松”才刚刚开始。规划、用地、产权、施工……任何一个环节卡壳，整个流程都将陷入停滞，严重影响项目落地效率和市场响应速度。

“一流的营商环境就是核心竞争力。”发布会上，海沧区政府副区长王宇成的这句话，道出了改革的初心。海沧区在全市首创首推“拿地即开工”服务模式，推动审批服务从“被动审批”向“主动服务”转变。

变革在2024年7月迎来破冰时刻。鑫朋工贸增资扩产项目实现了厦门市首宗“拿地即开工”“四证齐发”，将审批时间从数月压缩至几天，完成了“从0到1”的历史性跨越。

首战告捷后，后续的突破接踵而至：今年7月，海峡两岸交流基地项目作为全市首宗非工业“交地即开工”项目落地，将改革从工业领域拓展至酒店、会展等多元业态；两个月后，达昊精密智慧工厂项目再次刷新纪录，实现交地当日“四证齐发”，创下厦门市“拿地即开工”的最快速度。

“协同服务”背后的创新密码

奇迹般的“加速度”从何而来？答案藏在项目拿地前就已悄然启动的政企协作中。

在海沧，资源规划部门的工作人员多了一个新身份——“项目管家”。成立工作专班全程参与，高效串联项目选址、土地出让、工程规划等关键环节，主动协调不动产登记、施工许可等事宜，确保各个环节无缝衔接。“我们不再是坐等企业上门的审批员，而是主动跑在项目前线的服务者。”厦门市自然资源和规划局海沧分局建设管理科科长吴寒如是形容角色的转变。

更具创新的是“八办协同”机制：招商办负责商务谈判，规划土地办负责项目选址，产业办负责项目评估，征收办负责地上物征收，前期办负责指导项目备案，重点办负责指导施工许可，服务办协调解决“进不了窗口”的问题，督查办负责全过程督查督办。8个专业办公室各司其职，形成“全流程服务+全要素保障”的闭环体系，如同一个高度协同的“项目服务团”。土储公司会同各辖区街道提前为企业厘清地块边界并协助企业提前进场实施地勘，住建部门提前梳理并完善地块周边市政配套，资源规划部门指导企业优化建设方案、各部门联合预审企业建设方案；不动产登记中心提前预审土地权证资料……所有这些工作，都在企业拿地前完成。

“通过政企协同、流程再造，我们将原本长达数月的‘四证’审批时间，压缩到拿地前完成。”厦门海沧土地储备管理有限公司副总经理蔡雅明说，审批办理时限从过去平均2~3个月压缩至5个工作日内，效率提升约95%。2025年，海沧区共出让20宗项目，已开工13宗，已开工项目平均开工用时约1个月16天，较传统模式下约6个月的周期提前约4个半月。

改革红利绽放的发展新景

审批的“加速度”，最终要转化为企业发展的“真金白银”。

走进鑫朋工贸项目的厂房，机器的轰鸣声诉说着改革的成效：从拿地到投产仅用10个月，前期成本降低30%以上，2025年1—10月实现产值3.86亿元，同比增长84%。“审批流程跑在了时间前面，让我们项目投产提前了大半年，这是实实在在的竞争力。”厦门鑫朋工贸有限公司董事长周清凤感慨道。

2023年、2024年，海沧连续两年在厦门市招商引资实绩竞赛中排名第一。今年前9个月，396个新签约项目累计签约额1752亿元，完成年度目标的110%。更令人欣喜的是，这场改革正在从“个案”走向“常态”——2024年以来，海沧区已实现6个项目“拿地即开工”，总投资137亿元，预计提前贡献产值135亿元。

在这场改革的助推下，2024年海沧区地区生产总值同比增长6.4%，规上工业产值突破2068.6亿元，增长10.2%，多项经济指标位居全市前列。

从首宗工业项目破冰，到非工业领域拓展，再到不断刷新审批纪录，海沧的“拿地即开工”改革正步入深化期。海沧区住建和交通局住建科、重点办负责人陈云平表示，下一步将推动“全覆盖+精准化”服务升级，实现新拿地产业项目指导服务全覆盖；深化“数字化+机制化”监管赋能，依托数字化平台实现全流程监控；强化“考核+激励”双向驱动，将关键服务指标纳入绩效考核。换句话说，海沧计划将这份高效与精准打造成每一个新落地项目的“标配”。

当别处的企业还在为审批奔波时，海沧的企业已经轻装上阵，在贴心的服务中跑出发展加速度。这场以企业需求为导向的改革，正在为区域经济高质量发展注入源源不断的动力。