厦门湖里区改革激发共建共治合力 推动城中村改造提速提效

在厦门经济特区的发祥地——湖里区湖里社片区，一场事关万千居民切身利益的城市更新正加速推进。通过制度创新与公众参与的深度融合，湖里区成功破解城中村改造的征迁难题，让改革之力在基层焕发出强大动能，同时推动新型城镇化体制机制落地。

制度创新，让群众“愿意改”

湖里社片区改造涉及67个生活小区、1个城中村，常住人口超3.7万人，是厦门外来务工者的重要聚居地。面对老旧危房、基础设施薄弱、公共空间不足等难题，湖里区坚持以改革为牵引，探索出“快签约、快拆除、快安置”的“三快法则”，将原本复杂的征迁工作变成高效协同的系统工程。

“房票一开，当天就能选到满意的新房，真没想到政府的效率这么高！”在签约大厅，居民林先生拿着房票兴奋地说。从签约到选房仅用3小时的“厦门速度”，正是机制创新带来的实效。湖里区打破房票兑付周期长的老难题，与12家房企合作搭建房源超市，提供42个楼盘选择，房票面值溢价5%，真正让群众得到实惠，同时推动金融服务实体经济和优化营商环境有机结合。

多方联动，让群众“方便改”

项目实施中，湖里区建立“区指挥部—街道—社区”三级联动机制，抽调骨干成立专项小组，实行“每日调度、问题不过夜”，通过“三阶段签约法”实现住宅签约率25天内突破98.95%。安置方案透明化、补贴即时发放、法律顾问全程驻点，让群众在政策面前心中有底、行动更快。

不仅如此，湖里区还充分调动居民、企业、社会力量共同参与，通过听证、协商议事、意见征求、公示等多种形式收集意见，在改造方案、安置方式、资金使用等方面形成了“政府引导、群众参与、各方共治”的良性机制，同时结合社会保障制度和公共服务供给体系，保障居民基本民生。

协同推进，让群众“安心改”

湖里区创新征拆与建设同步推进，在首栋房屋拆除前即完成安置房规划审批，桩基工程同步施工，整体工期压缩8个月。同时，利用“熟地出让”策略，将土地收益反哺项目建设，实现土地、资金、工程的高效循环，推动公共资源配置市场化和完善要素市场化配置体制机制落地。数字经济和实体经济融合发展的征迁平台、无人机航拍、三维建模等新技术的应用，也为群众提供了透明、公正的改造过程，同时兼顾绿色低碳循环发展与生态文明建设理念。

改革让征迁从“政府主导”变为“多方共赢”，湖里社片区成为全国城中村改造的效率标杆，创造了“25天签约、10天搬迁、7天完成房票签约”的纪录，也为高密度城市更新提供了“厦门样本”。公众参与和制度创新让基层治理更高效，也让群众切实感受到改革带来的获得感与幸福感。