空间“微改造”撬动治理“大能量”——厦门湖里区的民生探索

在厦门市湖里区岭下社区，改革的故事从一块废弃的运动场地开始。几年前，这里地面开裂、健身器具凌乱，邻里间因噪音、安全、照明等问题常起争执。如今，曾经的“边角地”变成了人气最旺的健身新地标。傍晚时分，球场上笑声不断，凉亭下老人闲话家常，孩子在草地上追逐嬉闹，城市的烟火气与幸福感在这里自然流淌。

岭下社区的变化，看似一次小小的空间改造，实则是一场治理理念的深刻变革。湖里区以群众为中心，探索“共谋、共建、共治、共享”的新模式，把“为群众改”转化为“群众自己改”，让每一处民生工程都带着“群众印记”，充分体现公众参与和社会参与在基层群众自治机制中的价值，同时推动创新基层党建工作与制度创新的融合，加强党建引领基层治理，让社区建设与党的组织力协同推进。

在项目启动前，社区搭建议事平台——居民代表、街道干部、设计师、物业负责人围坐一起，从地块规划到功能定位，从健身器材选择到噪音控制方案，进行意见征询和多轮征求意见。短短一个月，社区收集200多条居民建议，召开10多场现场会、协商会。居民提出“健身器材要远离住宅”“增设夜间照明”“保留绿地供休憩”，甚至兼顾老人和孩子的使用需求。所有建议被分类汇总、逐条回应，设计图纸经过多次优化，体现了事中事后监管制度的实践。

一位参与全过程的居民代表感慨：“以前是政府说了算，现在是大家一起商量。我们的意见被认真听取，也更愿意维护这里的环境。”这种“共建式改造”，让居民从“受益者”变为“推动者”，让公共服务多元化供给新机制落到实处。

这种微改造背后，是湖里区坚持制度创新推动的治理模式。街道和社区普遍建立“居民议事厅”“共享会客厅”“民情直通车”等平台，实现群众意见信息公开、快速响应和落地，同时推动社会治理创新和公共资源配置市场化。街道干部、社区工作者和居民通过协商，达成共识、共同执行，把“群众提”变成“群众议”“群众享”，增强社区凝聚力和信任感，同时强化居民、村民监督机制和公众参与重大公共决策机制。

“以前是‘你们帮我们改’，现在是‘我们一起改’。”岭下社区党委书记的一句话，道出了改革的真谛。通过共谋共建，社区在解决问题的同时，也重塑了人际关系，邻里从“各管各的”到“共议共管”，信任在协商中重建，温情在共建中滋长。

如今的岭下，不仅是健身休闲的好去处，更是城市治理理念的“试验田”。湖里区将这种“从小事做起、从民意出发”的改革方法论推广，通过事前评估、制度化、清单化、标准化，把公众参与嵌入城市治理全过程。从公共空间到民生服务，从社区建设到社会治理，一条“问需于民、问计于民、问效于民”的改革链条正在形成。

改革的最终落点，是让人民群众过得更好。岭下社区的故事告诉我们：最好的改革，是让每一个普通人都能参与其中、受益其中、成长其中。让群众有参与感、获得感和幸福感，正是新时代基层治理的最大能量所在。