厦门湖里区探索公众参与改革的“邻聚效应”

在厦门市湖里区禾盛社区，改革的动能来自公众参与的热情。这里的“双圈双行”党建引领基层治理服务模式，不仅优化了社区治理改革体系，更激发了居民共建共治的主动性，形成了独具特色的“邻聚效应”。

社区治理看似琐碎，实则是改革落地的“最后一百米”。禾盛社区以党建引领基层治理为引擎，把居民、单位、社会组织等多元主体凝聚起来，共同构建“亲邻党建朋友圈”和“网格服务公益圈”。居民在这个朋友圈里既是受益者，更是参与者。有人在“小区问诊行”里提出意见征询，有人在“公益行”里当志愿者，群众的意见通过公示和协商机制得到回应，参与改革的信心也在一次次的共治行动中被放大。

这种机制的可贵之处在于，它让基层群众自治机制由“自上而下”变为“上下贯通”。过去社区事务常常是“干部干、群众看”，而今群众自发组成“物业监督队”“党员爱心团”等志愿队伍，主动参与公共事务。群众不仅“被服务”，更“能服务”；不仅“提问题”，更“解问题”。社区党组织从“指挥员”转变为“协调员”“服务员”，多元主体之间形成良性互动，同时推动事中事后监管和社会治理改革落到实处。

公众参与的广度和深度，直接决定了社区治理的温度和效能。禾盛社区通过改革，把群众参与的“热情”转化为社会治理改革和公共服务供给体系的力量，实现了从“管理型社区”向“共治型社区”的跃升。改革不仅体现在制度设计上，更体现在居民的行动中、变化中。

事实证明，基层治理的创新不在于引入多少新机制，而在于能否让群众成为真正的主人公。禾盛社区用实践回答了这一命题：当群众走进基层群众自治机制的中心，改革就有了最坚实的群众基础，也有了最持久的生命力，同时推动创新基层党建工作和公众参与向纵深发展。