城市更新的思明样本：老旧小区改造激发治理新动能

东南网11月24日讯（通讯员 夏思萱）城市是居民生活的底色，老旧小区是城市肌理的重要组成部分。厦门市思明区以“建管结合、统筹兼顾”为原则，将老旧小区改造提升为城市治理的重要抓手，全面推动基础设施更新、社区治理优化、公共服务提升及居民生活质量改善。在1124个老旧小区改造的实践中，思明区不仅刷新了城市颜值，更探索出一套可复制、可推广的治理模式，体现了共建共治共享与政策执行力的高度融合。

制度设计与政策落地：高效协同保障改造推进

思明区深知老旧小区改造涉及面广、任务重、时间紧，形成了以区委区政府主要领导为组长的区级工作专班，建立“四级协同机制”，实现区、街道、社区、小区四级联动。通过强化党建引领基层治理，社区党支部、网格员、业委会（自治小组）在改造中发挥“纽带”作用，确保政策措施精准落地，体现了服务型政府理念。

在制度建设方面，区住建局制定《EPC项目全过程管理工作方案》，明确事前策划、事中监督、事后评估闭环机制，实现全流程标准化管理。此外，针对施工、质量、安全等关键环节，实施“双随机”“飞行检查”“三比一看”等专项督查，确保改造高效推进。

同时，思明区充分发挥公众参与作用，通过听取意见、公示、咨询等方式，将居民诉求纳入决策流程，既提高改造政策的科学性，也增强居民的认同感和参与感。这种制度化、规范化与民主参与相结合的模式，使政策从文件转化为居民切实感知的变化。

基础设施改造与生活品质提升同步推进

老旧小区改造不仅关注“硬件更新”，更注重居民的生活体验。思明区坚持“雪中送炭、应改尽改”，优先保障居民的水、电、气、弱电、雨污管网及消防系统安全，共完成供水供气管网改造71.6千米、弱电管线108.6千米、雨污管网77.9千米，消防设施覆盖379个小区，住宅立面改造54.6万平方米，道路铺设近51万平方米。

在完善类改造上，思明区注重宜居安居和绿色发展，建设适老设施358处、无障碍通道121处，增设机动车停车位约6500个、非机动车停车位2300个，补植绿化20.18万平方米，建设文化宣传设施2280处、休闲活动场所205处。同时引入数字化管理，建设智慧停车系统134处、社区便民服务约700平方米，真正实现“便民、宜居、安全、美观”四位一体。

这种基础设施和公共空间同步改造的策略，不仅提升了居民生活质量，也为城市治理提供了现实支撑，体现了政府在公共服务供给中的高效能力和精准施策。

居民参与与社区治理：共建共治形成长效机制

思明区始终坚持“需改则改”，充分调动居民参与改造的积极性。在每个改造小区成立业主自治组织、监督队和自治小组，居民参与项目策划、施工监管、竣工验收，增强了改造透明度和民主性。同时，通过开展“近邻·思民”“近邻茶话会”等活动，建立常态化沟通平台，让居民能够表达需求、提出建议，实现社会参与和居民赋权。

物业管理方面，原无物业小区引入“共享物业”，结合居民自管模式，形成小区治理长效机制。通过整合社区资源和居民智慧，小区在空间利用、公共设施管理和文化活动组织上实现了自我造血和可持续发展，推动社区治理现代化。同时，居民在改造中的参与也增强了邻里和谐和社会认同，居民的安全感、获得感和幸福感显著提升。

截至2025年第一季度，思明区累计完成1124个老旧小区改造，惠及约16.2万户居民，基础设施、公共空间和社区治理能力全面提升。屿后南里改造示范项目在市委市政府重点项目检查中获得全市第一的现场评分，多次获得省级老旧小区改造单项优异绩效评价。

厦门思明区的老旧小区改造，是民生工程与城市治理的有机结合。通过科学制度设计、全流程管理、居民广泛参与和数字化赋能，老旧小区不仅实现“旧貌换新颜”，更在城市治理能力、公共服务供给和居民幸福感上取得显著提升。思明区的实践证明：以人民为中心、制度保障和参与驱动的改造模式，既能提升城市品质，也能激发居民生活热情，为全国老旧小区改造探索出一条可复制、可推广的治理之路。