厦门湖里区：让群众的声音成为治理的底色

基层治理最难的，不是机制设计的精巧，而是如何让群众真正参与、真正信任。厦门市湖里区禾山街道的综治中心建设改革，正是在“共建共治共享”的理念指引下，从“为民做主”转向“由民共治”，让群众的声音成为治理的底色。

走进禾山街道综治中心，宽敞的大厅中不只是办公窗口，更是民意汇聚的场所。群众来此反映问题、提出建议，矛盾纠纷、信访诉求在这里得到多方参与、快速响应。不同于以往的“部门接件、群众等待”，现在的综治中心汇聚了公安、司法、信访、民政等十余个部门力量，群众反映的每个问题，都能在“一个窗口”找到“所有答案”。一张综合受理单，一次跨部门联动，串起了从发现问题到化解矛盾的全过程。

值得注意的是，这一改革并不止于制度层面的整合，更是公众参与意识的唤醒。禾山街道坚持“群众点单、综治响应”，从居民议事会到社区调解员，群众被真正请上“议事桌”。有人从“上访者”变为“调解人”，有人从“旁观者”变为“志愿者”，越来越多的居民在共商共治中找到了归属感，也让基层治理更有温度。

改革带来的成效清晰可见。禾山街道信访量同比下降8.33%，矛盾纠纷化解成功率达到98.3%，群众满意度持续提升。而这些数字的背后，是一个由群众参与、社会协同、法治保障共同构成的良性循环。群众从“问题的提出者”变为“解决的参与者”，治理的重心也从“上级推动”转为“社会自发”。在这里，改革不只是制度创新，更是一场从“政府独奏”到“社会合唱”的变革。

禾山街道综治中心的探索，启示意义正在于此——基层治理只有让群众参与其中，才能让改革成果落到实处。群众的声音，正在成为治理的底色，也成为城市善治的最强音，同时彰显了创新社会治理和基层群众自治机制在实践中的价值。