海沧区创新推行“拿地即开工” 打造营商环境新高地

东南网11月18日讯（本网记者 刘玮 卢超颖）11月18日下午，厦门海沧区召开“拿地即开工”暨“四证同发”服务模式新闻发布会，详细介绍该服务模式的改革历程、成效与经验。

发布会上，海沧区人民政府副区长王宇成介绍，海沧区推行“拿地即开工”服务模式，初衷是破解企业从拿地到开工环节多、周期长、成本高及对前期手续不熟悉的难题，推动政府角色从“监管者”向“服务者”转变，系统性降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力。

这一改革历经三次关键突破：2024年7月，鑫朋工贸增资扩产项目实现厦门市首宗“拿地即开工”“四证齐发”，完成从“0到1”的跨越；2025年7月，海峡两岸交流基地项目成为厦门市首宗非工业“交地即开工”项目，将改革从工业领域拓展至酒店、会展等综合性项目；2025年9月，达昊精密零部件智慧工厂项目交地当日实现“四证齐发”，刷新全市最快速度。

从成效来看，“四证齐发”将《不动产权证书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》办理时限从过去平均2－3个月压缩至5个工作日内，效率提升约95％。2025年海沧区共出让20宗项目，已开工13宗，已开工项目平均开工用时约1个月16天，较传统模式下约6个月的周期提前约四个半月。

截至目前，该模式已成功应用于鑫朋工贸、士兰集宏、海峡两岸交流基地等6个项目，总投资达137亿元，预计提前贡献产值135亿元，其中鑫朋工贸项目从2024年7月拿地到2025年5月竣工投产仅用10个月，2025年1－10月实现产值3.86亿元，同比增长84％，达昊项目从开工到封顶仅用一个半月。在招商引资与经济发展方面，海沧区2023－2024年连续两年在厦门市招商引资实绩竞赛中排名第一，2025年1－9月新签约项目396个，累计签约额1752亿元，完成年度目标的110％；2024年海沧区地区生产总值同比增长6.4％，规上工业产值突破2068.6亿元，增长10.2％，多项经济指标位居全市前列。

在改革推进过程中，海沧区通过多维度举措筑牢支撑。部门协同上，产业项目明确供地后，招商办、规划土地办、产业办等“八办”各司其职、协同联动，强化“全流程服务＋全要素保障”；厦门市自然资源和规划局海沧分局作为“核心枢纽”和“全程管家”，提前介入项目谋划阶段，成立工作专班串联关键环节，主动与招商、产业等部门协同，提前审核规划方案、完成场地平整等工作，还与市级审批部门建立“日调度”机制，开辟“绿色通道”，推动审批环节从“接力跑”变“并排跑”。机制保障上，建立“部门周调度、分管领导旬调度、主要领导月调度”的三级协调机制，实行“两化三单”工作法，截至　2025年9月，区主要领导已召开服务企业接待日32场，解决企业问题378个；同时依托数字化平台实现全流程监控，畅通“进不了窗口”事项协调机制。要素服务上，构建“要素保障＋设施配套”双线服务机制，为每个项目配备服务指导小组，推行水电气网“一口登记、一表申请、并联审批、同步施工”的联动报装模式，2024年以来累计受理企业要素类诉求798件，办结率96.1％，市政公用服务效率提升60％以上；还依托4个街道分中心和生物医药、外贸服务等专项分中心，打造全域覆盖的服务网络。

下一步，海沧区将推动“全覆盖＋精准化”服务升级，实现新拿地产业项目指导服务全覆盖，提供“一企一策”精准服务并建立后评估体系；深化“数字化＋机制化”监管赋能，持续打通隐性堵点；强化“考核＋激励”双向驱动，将关键服务指标纳入绩效考核。同时，海沧区还将研究制定《海沧区“拿地即开工”服务模式工作指南》《常见问题解答》等文件，推动“拿地即开工”从“个案成功”走向“全区新拿地产业项目常态化”，让“海沧速度”成为每个在海沧投资项目的“标准配置”，为厦门市乃至福建省经济高质量发展贡献更多力量。