厦门破产法庭成立五周年成果发布会召开

聚焦制度落地 个人破产改革迈出关键步伐

会议的第二阶段进行厦门市破产事务府院联动工作会议，重点对个人破产府院联动工作推进作出部署安排。首先由厦门市司法局副局长吴涛介绍履行个人破产事务管理职能的准备情况，以及《厦门市个人破产咨询辅导服务规程》《厦门市个人破产债务清理工作规程》的主要内容，之后由厦门市中级人民法院副院长李志远介绍法院对个人破产审判工作的准备情况，并发布《厦门市中级人民法院关于审理个人破产案件的工作指引》及个人破产程序文书样式。

厦门将于2025年11月1日正式施行《厦门经济特区个人破产保护条例》，此次发布会重点部署个人破产府院联动工作，标志着厦门在完善市场主体退出机制上迈出关键一步。目前，厦门个人破产制度实施的各项筹备工作已基本就绪，为制度平稳落地筑牢“防火墙”和“保障网”。

机制先行构建协同治理格局。厦门已建立由市政府、法院、司法、发改、财政、金融监管等部门参与的个人破产府院联动机制，明确各部门在个人破产申请审查、财产调查、信用修复、免责考察等环节的职责分工，形成“司法主导、政府协同、社会参与”的工作格局。厦门市司法局已完成个人破产事务管理职能落实，个人破产咨辅导询窗口，为当事人提供“一站式”标准化服务指引；厦门市中级人民法院同步出台《厦门市中级人民法院关于审理个人破产案件的工作指引》并发布170余份程序文书样式，规范案件审理流程，确保厦门个人破产保护条例的平稳实施。

个人破产制度的落地实施，将有效填补个人市场主体债务纾解的制度空白，为民营经济发展营造“鼓励创新、宽容失败”的法治化营商环境。厦门的立法探索与司法实践，也将为国家层面完善个人破产法律制度提供可复制、可推广的“厦门方案”。

府院联动升级 破解破产改革“中梗阻”难题

2023年12月，厦门市政府和厦门市中院联合在全国率先探索破产府院联动实质化运行机制，成立破产事务工作专班，打造一盘棋联动、一揽子解决、高效率运转、高效益多赢的府院联动工作新格局。作为全国首个探索破产府院联动实质化运行的城市，厦门将破产治理融入城市高质量发展全局。破产事务工作专班的创新实践，不仅是健全高水平社会主义市场经济体制的生动注脚，更通过“党委领导、政府负责、司法保障、社会协同”的治理架构，打破部门壁垒，为破解破产程序中的“中梗阻”难题提供了系统性方案，也为厦门“办理破产”指标稳居全省前列筑牢制度根基。

为进一步发挥破产事务工作专班的统筹作用，本次府院联动工作会议审议通过了《破产事务工作专班组长办公会议工作规则》及《破产事务工作专班专题协调会工作规则》，对专班运行机制作进一步升级。组长办公会议工作规则明确全局性、战略性问题及重大复杂疑难事项的决策流程，通过高位统筹解决跨部门、跨领域的重大梗阻；专题协调会工作规则聚焦具体问题的精准对接，为解决破产财产接管与处置、涉税办理、职工安置、信用修复等破产工作中的难点堵点和局部性问题开辟“快速响应通道”。两项规则的落地，将推动专班从“个案协调”向“制度性破题”转变，实现破产治理效能的再提升。会议中，专班还针对目前企业破产程序中存在的涉税事项、车辆管理事项、银行账户事项三大类问题及一起复杂疑难破产案件，以“问题导向、靶向施策”为原则，形成了兼具针对性与可操作性的解决建议。

厦门破产府院联动机制的持续升级，既是对“办理一案、治理一域”治理理念的深化，也为全国破产改革提供了可复制的“厦门经验”。未来，随着两项工作规则的落地与三大类问题解决方案的实施，厦门将进一步凝聚行政与司法合力，让破产程序更顺畅、市场出清更高效、企业拯救更精准，为优化市场化、法治化、国际化营商环境注入更强动力。

创新引领未来 打造破产审判“厦门名片”

下一步，厦门将以此次会议为新起点，以“高标准引领、高质量协同、高水平创新、高素质建设”为思路，不断完善个人破产配套制度，确保厦门个人破产试点工作平稳实施，构建个人与企业破产协同衔接体系，让制度红利更好惠及“诚实而不幸”的市场主体；进一步深化破产府院联动机制建设，聚焦服务“4+4+6”现代化产业体系，在科创企业拯救、低效用地再开发、涉众型破产案件处置等领域展现新作为；持续推进数字司法创新，升级破产案件智能系统，探索破产审判与人工智能、大数据的深度融合，以数字引擎驱动办理破产质效再提升；深化跨境破产司法协作，打造区域性跨境破产司法协作中心，努力打造更具影响力的破产审判“厦门名片”，为高质量发展提供更加坚实的法治保障。

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