市场准营承诺即入制改革的“厦门经验”

市场准营承诺即入制改革的“厦门经验”

上升为特区法规

东南网10月24日讯（海峡导报记者 沈华玲）经营主体只需作出书面承诺，即可当场取得许可，依法开展经营活动。昨日，《厦门经济特区市场准营承诺即入制规定》（以下简称《规定》）经市十六届人大常委会第三十二次会议表决通过，将于明年1月1日起施行。《规定》将市场准营承诺即入制改革的“厦门经验”及时上升为特区法规，为提升政务服务质效、持续优化营商环境、激发经营主体活力提供坚实的法治保障。

去年6月，厦门市出台规范性文件，将全市8个部门的21个改革事项纳入首批改革事项目录，在全国首创“一表申请”“履诺核查标准”“核查关键项”等改革举措，形成了市场准营领域的“厦门经验”。开展市场准营承诺即入制立法，是厦门市以综合改革试点为契机，综合运用经济特区立法权独特优势先行先试，在完善市场准入机制方面做的一次探索和实践。此次立法采取“小切口”立法模式，围绕深化政务服务模式创新，聚焦经营主体需求，构建“目录编制-一表申请-一次告知-承诺即营-履诺核查-信用监管-违诺追责”的全链条制度设计，对于降低市场准入门槛，激发市场经营活力，提升创业活跃度具有重大意义。

《规定》的特色亮点是精简申报材料、优化申报服务、简化审批程序，为经营主体松绑减负，有效降低经营主体制度性交易成本。厦门市人大常委会法工委副主任陈聪艺表示，《规定》在立法理念上坚持既要“放得开”，又要“管得住”。“放得开”就是放宽市场准入条件、降低市场准入门槛，从而激发市场经营主体创业活力。“管得住”就是在简化行政审批的同时，加强事中事后监管。此外，还增加了有关信用惩戒的条款，并加大对违法行为的处罚，凸显“守诺获益、违诺受罚”的立法导向。