多项“厦门经验”将固化为特区立法

多项“厦门经验”将固化为特区立法

市十六届人大常委会举行第三十一次会议，听取相关法规实施情况

厦门晚报讯（记者 彭菲）昨日上午，市十六届人大常委会第三十一次会议召开。《厦门经济特区市场准营承诺即入制规定（草案）》（简称《规定（草案）》提交市人大常委会一审。

去年6月，市政府办公厅出台《关于推行市场准营承诺即入制进一步激发经营主体活力的意见》，将21个事项纳入首批改革清单，在全市范围内推行市场准营承诺即入制（简称“承诺即入制”）改革，在全国首创“一表申请”“承诺即营”“关键否决项”等改革举措，形成了市场准营领域的“厦门经验”。市人大财经委表示，经过一年改革试点，将改革经验固化为特区立法，建立健全长效机制，稳步有序推进全面深化改革，具有重要的现实意义。

《规定（草案）》聚焦企业需求，通过简化审批、强化事中事后监管，为经营主体提供更加便捷高效的政务服务。《规定（草案）》构建了“一表申请-一次告知-承诺即营-履诺核查-违诺撤销-守诺经营”的制度设计，实现审批流程再造改革。对纳入目录的行政审批事项，经营主体可以自主选择适用承诺即入制或者一般程序，有关行政机关应当依法办理，从而打消经营主体对改革事项程序选择的顾虑。

报告速览

会议还听取了市人大常委会执法检查组关于检查《厦门经济特区旅游条例》《厦门经济特区公共法律服务条例》《中华人民共和国就业促进法》等法规实施情况的报告。

上半年厦门旅游业保持火热发展态势

2024年，厦门接待游客1.28亿人次，实现旅游总收入1911亿元，与2019年相比分别增长28.07%和15.41%。2025年上半年依然保持火热发展态势，接待游客人次和实现旅游总收入均保持两位数增长。执法检查组从统筹推进布局建设、培育壮大新兴业态、保持严管严治态势等方面提出了意见建议。

服务平台覆盖市、区、镇（街）、村（居）四级

《厦门经济特区公共法律服务条例》实施三年多来，厦门已建成“1+6+45+551”的四级实体平台【注：市、区、镇（街）、村（居）四级】，实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖，并制定平台服务标准规范；打造“12348厦门法网”，汇聚2500余家法律服务机构，提供法律咨询4万余件；上线“海丝法务通”等小程序，引进2736家法律服务机构，提供智能咨询、合规审查等38项服务，累计服务超百万人次。

上半年城镇新增就业7.53万人

近三年，厦门每年城镇新增就业人数稳定在16万人左右，2025年1月—6月实现城镇新增就业7.53万人，完成年度目标任务的57.92%，登记失业人员再就业1.37万人，就业困难人员就业0.1467万人，总体形势稳定。2025届在厦高校毕业生达7.22万人，创历史新高，截至2025年7月11日，去向落实率达88.26%，较去年同期提高1个百分点，留厦就业率达36.38%。退役军人、外来务工人员、残疾人、妇女等重点群体就业渠道不断拓宽，就业结构更加优化。全市高技能人才55万人，占技能人才总量的半数以上，为厦门产业转型升级和高质量发展提供了坚实的人力资源支撑。