厦门：通了“断头路”，暖了居民心

一套组合拳：

合力，更有战斗力

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。每条“断头路”背后的成因，常常是千丝万缕、错综复杂的。

“‘断头路’项目均为甩项遗留的路段，建设中都受房屋征拆、管线迁改、用地、涉铁路、涉古树名木保护、涉文物保护等难题影响，最后的堵点大多仅一两百米，甚至几十米。”市市政园林局副局长李志钦说，解决群众急难愁盼，要同题共答、形成合力。

在市委、市政府高度重视下，厦门连续两轮制定了打通“断头路”工作三年行动方案，有计划、有侧重、分阶段地推进，市、区、镇（街）、村（居）密切联动，部门高效协同，打出了“组合拳”，逐一击破各类堵点难点问题。

据统计，房屋征拆问题占了“断头路”成因的一半以上。“东岳路全长347米，之前因为一些房屋还没拆迁，导致最后的60多米路未贯通。”刘敏介绍，区、街、社区工作人员以及街坊邻居不断地做工作，动之以情、晓之以理，业主终于签订了协议，房屋拆除后，不到两个月，项目就实现了竣工，路通了。

8月6日，随着最后一栋建筑的顺利拆除，湖里区禾山路（兴隆路-园山南路段）项目江头地块顺利完成净地任务，为后续打通“断头路”奠定了坚实基础。历时近两个月，江头街道主动靠前、全速推进，100%完成商谈、交房、拆除任务，刷新了征地拆迁工作的“江头新速度”。

涉铁路、涉主干道施工难问题，也是“断头路”常见的成因。比如，打通兴隆路东段需要下穿成功大道，但一直面临成功大道埋深不足、地面车流量大等棘手难题。项目团队研究了诸多案例，创新提出“铺盖法+暗挖法”相结合的施工工法，使得难题迎刃而解。湖里区住建局介绍，这一举措在国内同类工程中具有开创性意义。

优化调整线位，有时能起到“柳暗花明又一村”的效果。集美区九天湖路“断头路”推进过程中，遇到城镇开发边界外用地的问题。经过市、区多个部门现场反复查勘、研究论证，最终对这一条路的走向进行适当调整，避开了城镇开发边界，为下一步顺利打通奠定了基础。

“在合力打通55条‘断头路’的过程中，我们积累了不少经验做法，创新建立了‘统筹规划、分级协调、双线推进、重点突破’的工作方法。”李志钦说，自2023年1月以来，市级行业主管部门已累计召开32次专题会议，并采取“现场办公+会议调度”相结合方式，有效解决一批涉及线位调整、征拆手续办理等关键问题。

一声冲锋号：

攻坚，正如火如荼

三轴搅拌桩向泥土深处钻去，数名施工人员正有序开展作业……8月16日下午，湖里区金山街道五通社区的“断头路”项目泗水道辅路工程施工现场，烈日下，建设正如火如荼进行着。

“该项目正在开展南段沟槽开挖工程，北段雨污管网、三轴搅拌桩施工也在同步进行。”项目相关负责人、来自厦门路桥工程投资发展有限公司的颜卫荣正在现场紧盯进度，他说，项目预计今年9月底基本完工。

随着打通“断头路”工作的持续深入推进，难免有许多“硬骨头”要啃、“深水区”要蹚，需要付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

8月15日，市委主要领导前往湖里、集美，实地调研推进“断头路”打通工作，详细了解道路梗阻原因，现场研究解决方案，并召开座谈会，对下一步工作提出要求。

“我们将坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持问题导向和目标导向相结合，以更高站位、更实举措、更大力度，牵头做好打通‘断头路’工作，全力打好打赢‘断头路’畅通攻坚战。” 市市政园林局局长蔡伟中表示。

系统谋划，夯实工作基础。市市政园林局将在今年8月底前完成全市“断头路”普查建档工作，全面摸清底数，形成项目清单，深挖存在的问题，提出解决方案，按照“两化三单”工作法，责任到人；科学制定项目建设计划，按项目轻重缓急和要素保障等情况，制定“一路一策”工作推进计划，明确项目开工时间、竣工时间。

统筹推进，强化协同联动。厦门将加强专班工作力量，对打通“断头路”资源要素保障需求进行全面复核、全面落实，确保项目顺利推进；健全责任体系，形成市、区及相关部门协同配合、高效运转工作机制。

攻坚克难，破解实施难题。相关部门将建立重点难点项目清单，实行“一个项目、一套方案、一抓到底”；优化审批流程，开辟绿色通道，提高项目前期工作效率。

完善机制，确保工作实效。相关部门将“断头路”项目纳入全市重点项目“项目之家”等平台调度；建立分级督办机制，定期通报进展，确保各项任务按时间节点推进。

打通“断头路”的攻坚战正如火如荼。可以预见，未来一段时间内，厦门更多历史遗留的“断头路”将实现畅通，路网结构进一步优化，“大动脉”和“微循环”相得益彰，让城市高质量发展和市民高品质生活更加可感可及。

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