厦门：小区地下空间可配建公共服务设施

小区地下空间可配建公共服务设施

厦门印发指导意见，明确业态、地价、产权等要求

厦门晚报讯（记者 林依文）为进一步提升土地供应质量和住宅小区公共服务品质，近日，厦门市自然资源和规划局制定并印发《厦门市商品住宅项目地下空间配建公共服务设施指导意见》（简称《指导意见》），规定商品住宅项目地下空间配建公共服务设施的具体业态、规划建设、地价计收和产权办理等要求。

《指导意见》适用于厦门新出让、已出让未竣工的商品住宅项目，在土地出让合同约定的公共服务及市政基础设施之外，开发商可自主利用宗地范围内地下空间（不含半地下空间）增加配建公共服务设施的管理。其中，已预售的商品住宅项目应先经全体购房人同意。

《指导意见》在可配建的公共服务设施类型方面进行详细的规定。商品住宅项目地下空间配建的公共服务设施，主要包括社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲设施，《指导意见》明确各类型的具体业态。商品住宅项目地下空间禁止布局居住、学校、托幼、养老等项目。

《指导意见》明确规定，配建的公共服务设施应符合国家相关规划标准规范要求，符合国土空间规划、安全、环境保护、卫生健康等相关要求，以及行业主管部门的规范要求。新出让项目可在土地出让合同规划条件中明确相关内容，与住宅部分同步推进建设、验收与交付；已出让项目则需按程序办理地下空间供地等基建手续。

按《指导意见》配建公共服务设施的，开发商应在商品住宅销售前将该类设施的建设内容、建设出资、公摊分配、产权归属等相关信息公示并明确告知业主，而且要纳入商品房销售合同。地下空间配建的公共服务设施，建筑面积单列计算，根据本市地价管理规定按实际用途计收土地出让金。

商品住宅项目地下空间可配建的公共服务设施

●社区助餐包括提供膳食助餐、上门助餐服务的社区食堂；

●家政便民包括提供上门保洁、居家照料、衣物缝补、家电家具维修、五金配件、理发、邮政快递、家具家电临时存放等服务的家政便民网点；

●健康服务包括提供健康咨询、安全用药宣传、爱心助残、康复照护、自动售药设备、康复辅具适配与租赁服务等的空间；

●体育健身包括综合健身场地、球类运动场地、健身器材、健身步道等场地和设施；

●文化休闲包括提供图书、书画、音乐、舞蹈、棋牌、展览等服务的设施。

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厦门“地下之城” 互联互通功能多元

去年，自然资源部印发《关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见》指出，坚持把公共利益放在地下空间开发利用的首位，加强城市地下空间安全韧性建设要求，服务民生、平急两用、平战结合，实行竖向分层立体综合开发和横向空间连通开发，坚持安全环保，推进复合利用。

此次厦门《指导意见》就是根据自然资源部相关文件要求，结合厦门实际而制定的。

今年4月，《厦门市地下空间专项规划（2021—2035年）》（简称《规划》）正式获批，厦门将科学规划、高效开发，打造互联互通、功能多元的“地下之城”，创造更加便捷、宜居的城市环境，这标志着厦门地下空间开发利用进入科学化、系统化的新阶段。

根据《规划》，厦门将全面开展适建性评估，划定地下空间禁建区、限建区和适建区，鼓励科学开发地下空间。结合厦门海湾型城市的空间特点，在空间上，将实现互联互通与集中成片相结合的多维地下空间。在功能上，建成功能复合、系统完善的综合型地下功能体系。通过科学划定开发区域，支撑厦门向绿色生态、活力多元、智慧管理的地下空间利用城市目标迈进，成为地上地下协同发展的高质量立体城市。

《规划》紧扣厦门环湾发展战略，提出“分级联动，串片成网”的地下空间开发总体结构，通过与城市级、区级、社区级中心体系联动，形成多层次、立体化的地下空间布局，提升城市组团能级，完善公共服务功能。